前日(6月26日)，记者接到在邮政系统工作的孔女士的电话，称其预交了500元话费开通优惠长话业务后，电话费非但没有下降，反而节节攀升。本打算自认倒霉，但得知其同事郝女士也遇到同样遭遇，她这才想到向本报投诉，以防其他市民上当受骗。

　　孔女士是外地人，虽然举家都已搬到广州生活，但外地朋友很多，家里长途话费较高，但最多也不超过200元。今年1月下旬，她接到一个自称是×通公司客户服务热线打过来的电话，声称他们正在进行068长途电话优惠活动，在当月开通的IP电话可以享受预存500送100，预存800送200，预存1000送300的话费优惠，并强调此项优惠活动只在当月才有。考虑到这种拨号方式过于烦琐，孔女士拒绝开通此业务。过了两天，孔女士又接到同样的电话，对方表示可以免费为客户安装“直拨器”，用户只要像平常打电话时那样拨号就可以享受他们的IP话费，只需0.15元/分钟，不用另收市话费。

　　考虑到话费的确优惠，而且用预存话费的方式可以有效控制话费支出，孔女士便同意开通此项业务，并预存了500元话费。他们给孔女士开具的是“中国×通068长途电话申请表”，但上面盖的却是“广州市万兆科技通信有限公司”的章。孔女士对此提出疑问，业务人员说他们是×通业务的代理商，并向孔女士出示了与×通广东公司的合作协议和他们自己的上岗证。

　　万兆公司给孔女士开具的单据上标明的通话费用是：“7：00至19：00为0.04元/6秒；19：00至7：00为0.03元/6秒”，这与他们当初在电话里宣传的“0.15元/分钟”不吻合。万兆公司的业务员对此的解释是：如果对外标明的价格太低会有“不正当竞争”的嫌疑，并保证他们的计费设备是按照0.15元/分钟的标准计费的。

　　此后，孔女士家人打长途就开始直接拨号，3个多月里他们一直没留意话费单，以为享受到了不少优惠。可是5月初她接到银行方面的通知说“缴费账户余额不足”，她才想到去查近几个月来的话费单，结果被高昂的话费吓了一跳：2月话费240.89元，3月话费194.75元，4月话费304.56元，她这才意识到068长途电话业务存在问题。

　　孔女士立即到电信局打出了近几个月的话费详单，结果发现，其长途话费90%以上是普通长途业务所产生的，为数不多的IP电话费用中，部分是电信IP17909业务产生的，部分是铁通IP96168业务产生，而没有任何×通068业务的影子。

　　孔女士查询万兆公司后被告之，他们公司显示的孔女士家068业务正常，话费正在正常扣除，到4月底还有余额380多元。这回孔女士就更糊涂了：这样算来，她家5月份的话费就该超过400元了，比开通该业务前翻了近一倍。

　　孔女士找万兆公司理论，可公司的客服人员始终闪烁其辞，其后，孔女士来到×通广东公司广州分公司的中山路营业厅，服务人员告诉孔女士，×通与万兆公司的合约关系早在去年就已经解除，对孔女士的遭遇，他们也爱莫能助。

　　记者在街头看到种类繁多的电话卡卖价低至三折。

　　调查 直拨器原来只是拨号器

　　记者向电信方面的人士作了咨询，他们认为，根据孔女士提供的话费单来看，万兆公司给他们安装的只是拨号器，而且所选择的号也不是068，而是96168.实际上也就是变相的卡类业务：万兆公司以预付费的形式向孔女士收取的话费，实际上就是电话卡的储值额，当用户通过直拨器打电话时，所需要拨打的卡号就由直拨器代劳了。但由于目前大多数电话卡的接通率一定程度上是受到人为控制的，当96168占线时，孔女士家的电话就只能通过直拨长途的方式拨出去了，话费自然就高得多了。

　　万兆公司突然失踪

　　弄清话费真相后，记者想找万兆公司再作了解。6月25日，记者先后拨打了万兆公司的服务电话83803099、83805955和83806625，发现前两个已经成了空号，最后一个则一直处于无人接听状态；10点半左右，记者再次拨打了该号码，终于接通了。对方告知他们是房地产公司，6月初刚搬过去的，不知道什么万兆公司。而孔女士则说，6月23日之前，万兆公司的电话还是通的。

　　记者从广州工商红盾信息网查到了该公司在工商局的登记，其工商注册号为“4401021102802”，注册地址为“广州市东山区先烈南路青龙坊7号508房”。可是孔女士告诉记者，该地址她已经从×通方面查到了，并向广州市工商行政管理局12315投诉过，受理投诉的人员调查后告诉她说地址不对，他们不受理。记者随后从广州市工商局东山分局了解到，该公司到目前为止还没按规定参加2003年度企业年检，如果到7月中旬仍不年检，将被吊销营业执照。

　　×通公司自称成了“替罪羊”

　　万兆公司打着×通代理商的旗号做业务，找不到万兆公司，记者决定找×通问个明白。

　　×通广东公司的有关人士一脸无奈，他们称自去年5月20日与万兆公司签订代理协议后，每个月都会收到一两起类似的投诉。由于万兆公司频频违反代理协议，给消费者造成损失的同时也严重破坏了×通公司的声誉，于是决定解除与万兆公司的合约；并在去年7月收回了万兆公司的代理协议和代理证，还在去年9月30日在报纸上刊登了《通告》。

　　记者还从×通广东公司的客服部门了解到，他们现在并没有开发什么“直拨器”业务，用户可以把卡上金额充入座机，在直拨长途号前加拨相应的接入码就可以了。

　　拨号器未得到入网许可

　　据记者了解，现在市面上很多打着免费安装“直拨器”、“拨号器”名义上门服务的代理商，实际上从事的都是电话卡类业务。通过这些设备，用户可以省略拨打卡号、密码的过程，但他们安装这些设备到目前为止还没有得到电信部门入网许可证的，电信部门是有权拆除的。

　　电话卡贱卖三四折仍有赚有些卡打十次难通一次

　　支撑直拨器优惠话费的是电话卡，但目前的电话卡市场上，卡的种类繁多，优惠方式不一，竞争呈无序状态。

　　在敦和路一带，记者发现很多经营手机及配件的商铺都打出了打折销售IP卡的招牌，记者逐家询问后发现，在这些店铺里，联通的IP卡占据了IP卡的半壁江山，而铁通、网通、吉通等运营商的IP卡相对较少，不容易买到。

　　在中×通讯店，记者表示想买IP卡，问老板哪种便宜，老板一下就拿出了联通IP卡，说“30元的卖18块8”，看记者嫌贵，老板又拿出了卫通IP卡，称如果要五折可以买这种，折扣可以再低一点。并告诉记者，联通的接通率高，其它的有些打十次也难通一次。在另一家电话卡销售点，记者问联通的IP怎么卖，老板说“100的卖40”，记者问能不能再便宜点，老板称可以再少几块钱，给个3.8折。

　　记者从一些业内人士处了解到，目前几大通信运营商的折扣率基本上都差不多，终端销售上最低也就是三折左右。每100元钱的卡，代理商和运营商的利润都在三四块钱左右。电话卡的定价与卡本身的运营成本、接通率、通话质量乃至运营商本身的知名度等都有关，是市场综合因素决定的。

　　发卡量远超网络承载力

　　由于目前很多通信运营商依托的都是电信或网通的基础网，基本都是租用基础网的线路。而这些基础网的线路当初建设之时都是用于语音传递的，一个语音信号就占用一条线路，因此运营成本比较高。

　　而运营商租用基础线路之后，就将其改造成数据通讯，每一条线路就可以同时传递来自多个信息源的信息，大大降低了通话成本，使每一次通话成本仅为原有语音线路的几分之一。

　　一些运营商为了抢占市场，在没有充分考虑自身网络承载能力的情况下，盲目发展代理商开拓市场，导致发卡数量大大超过网络承载能力。有运营商向记者表示，客户拨打电话卡接入码打不通是电信方面认为设置障碍，控制接通率的结果。但电信方面的有关人士则认为，这完全是运营商自身发行的卡数量过多，而租用的基础线路过少，使电话卡消费者人数多时，拨入的电话线不够，这时有的电话卡消费者的电话就无法接入到运营商的系统内，也就无法享受到IP话费优惠。

　　中国电信一位不愿透露姓名的技术人员说，在目前的技术状态下，电信部门为了有效防止客户因长时间拨打卡类电话长时间占线而引发纠纷，无法拨入IP线路的消费者就被自动切换到电信的基础通信网络中。从而导致这部分消费者在拨打长途电话时实际上支付的是中国电信的基础通信网络的费用，而不是他们所购买的电话卡运营商的电话费用。

　　另一方面，电话卡本身的服务也存在诸多问题。有的是由于网络故障不能正常使用，有的是因为有效期已过的，还有普遍存在的电话卡保密措施不严格，轻易被盗打或锁住的。这些都直接损害了消费者的权益，导致电话卡类消费投诉直线上升。（来源：南方日报）