如何贯彻落实“三个代表”重要思想和中央“一号文件”精神，让农民实实在在增收，是农村基层党委、政府2004年最核心的工作。绵竹市拱星镇党委针对本镇有6000余剩余劳动力的现状，提出了三个“三分之一”转移剩余劳动力的富民构想，并就实现这个构想的可能性进行了深入分析探讨。
一、全力推进沿河综合园区开发着力招商引资强化工业经济实现三分之一劳动力的转移。
拱星镇境内有丰富优质的矿产资源，经省地质队勘测水泥矿总贮量达15425．31万吨，绵远河有着丰富的砂石资源，年可开采砂石达100万立方米，沿河河滩地及沿河低产田达5000余亩。但这些资源还未得到充分利用，如何让这些资源发挥效益，成为富民强镇的源泉？该镇沿河河滩地已引进年产30万吨的船头水泥厂，并将于今年9月正式投产，而通过企业改制引进的盘龙化建有限责任公司也将在年内通过技改扩产为年产20万吨以上规模的水泥生产企业。为使沿河工业园区实现绿化环保和可持续发展，他们在园区内规划2500余亩工业用地的同时规划了2000余亩的速生杨林带，并已试点种植400余亩。同时与相邻的兴隆镇达成共识，联手在绵远河两侧规划种植速生杨，形成速生杨林带，沿河一带将通过种植速生杨实现产业结构调整，并为以速生杨为原料的企业提供配套资源，以工业经济发展促进速生杨更大规模种植，带动旅游服务业发展，实现一、二、三产业互动，吸纳至少三分之一的剩余劳动力转移到园区中。
二、以“大庭院”经济为载体推动产业结构调整实现三分之一劳动力资源的转移。
发展庭院经济是农业产业结构调整的重要方面，是实现劳动力转移和农民增收增效的的重要途径，而其关键在于有无可利用的庭院空间和支撑庭院经济发展的资金。就拱星镇来看，现有户均庭院面积40平方米，其功能主要是用于晾晒，无法适应庭院经济发展的需要。在经过大量调查研究的基础上，结合农宅整理和三村建设规划的实施，并根据郫县农科村的经验，提出了“大庭院”经济模式——改造“房屋围墙围院坝”的“小庭院”农舍模式，建设“房屋围墙围自留地”的“大庭院”格局，变功能单一的小院坝为既能种植养殖又能晾晒、休闲的多功能大庭院，以村民小组为单位，20－30户为一个点，集中建成大的院落，每组设2－3个大庭院点，将每户0．5亩以上的自留地全部集中在庭院内作为庭院经济发展的空间。20－30户分两边对称布局，两边住房大约50米宽的间距，中间共用一条大的通道，户与户之间用绿色植物或小砖头为分界线，庭院间将形成10余亩的共享资源，大围墙围护整个小区，小疏篱分隔家家户户，形成一个大的集中型的庭院，形成集生活区、畜牧区、蔬果区等为一体的现代居民点。其优势如下：
适宜发展精细、高效的种植和养殖业，形成规模庭院经济；为发展观光农业创造条件，在有效提高自留地的经济价值的同时，改善人居环境，有利于资源利用最大化，有利于开展和丰富农村文化生活，有利于信息的传播交流及政策的宣传。
大庭院经济的实现需要配套资金来支撑。该镇准备通过对农宅土地进行整理等，整理出3000多亩土地指标，按照国家有关土地指标政策，筹集资金用于支持大庭院经济的实施。目前，该镇已全面实施农宅地整理及三村建设规划，并将于年内在泉乐村进行试点。
三、加大劳务培训投入提升劳动力综合素质引导劳务输出实现三分之一劳动力资源的转移。
在拱星镇1．1万的劳动力人口中，小学文化占了40％，有一技之长的人只有3．2％。今年，该镇以成校为基地，对农村剩余劳动力展开了农业技术、电器修理、缝纫技术等实用技能的培训，以提升农民工的综合素质和适应社会的能力，并建立健全劳务输出体系，有组织地开展劳务输出工作，同时加强对务工家庭的帮扶，让农民工能够放心地走出去。马军
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