6月23日，在十届全国人大常委会第十次会议上，国家审计署审计长李金华提交了一份非常详细的审计“清单”，披露了一批从中央部委到基层单位的严重违反财经纪律的事件，被媒体称为是“触目惊心的审计”。我们在为这份“触目惊心的审计”叫好的同时，是不是应该从审计制度上进行反思和检讨？

　　一年前的6月25日，一批违规大案在审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。

　　一年后的今天，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”。（新华网6月23日电）

　　从今年公布的审计“清单”看，违纪违法的单位层次更高了、数额更巨了、范围更大了，也比去年更疯狂了。何故？因为现行审计乃是“马后炮”，它在执行上就存在着“先天不足”。

　　一是事后审计多于事前审计。审计按其时间分类，分别有事前审计、事中审计和事后审计。然而，现实生活中大多数审计则发生在经济行为结束之后，也就是说“生米已经煮成了熟饭”。俗语说，蛇打的洞蛇知道往哪里钻。鉴于重点项目的实施或专项资金运用，都要接受审计部门“秋后算账”这一“惯例”，被审计单位往往在资金支出时就开始“做手脚”，以应付后来要过的“审计关”。于是，不合理、不合法、不合规的各项开支、或是根本不存在的开支，就被心术不正的当事一方或双方进行“专业技术处理”，不露痕迹地掩盖过去了。此为其一；其二，一些胆大妄为的单位，自恃自己衙门大、关系多、后台硬，根本不把审计部门放在眼里，所以对自己的违纪违法行为不予隐瞒，一副敢做敢当的英雄样子。查就查，谁怕谁。结果一查一个准，查出了问题，却难以处理这个问题。最后，在权力的干预下，大事化小，小事化了。其三，当地审计部门审计当地部门，一来二往，生人变成了熟人，熟人变成了哥们，人熟是个宝，什么事都好说了。因而审计部门对被审部门的“越轨行为”，要么睁一只眼闭一只眼，要么对问题轻描淡写，要么以罚代法、罚点小钱了事。

　　二是年度审计多于月度审计。由于审计人员不够，导致审计力量不足。审计部门只好按部就班，对辖区内的单位轮流审计，根本不分重点和非重点。对“清水衙门”例行公事，对“油水部门”优待照顾。一年一度，一审了事。至于月度审计，基本上就成为一句空话了。于是，本应该及时纠正的错误、及时指出的问题、及时敲响的警钟，就完完全全地被省略不计了，就完完全全地弃之不用了。不少单位在问题暴露后叹息说：“当初要是有人及时监督及时制止，也不至于走到今天不可收拾的一步。”后悔之状，痛于言表。

　　三是不举报就不及时审计。由于抱着多一事不如少一事，或少栽刺多栽花的错误想法，一些审计部门对一些热点部门或敏感单位，在行使审计职能时故意网开一面，让其成为“漏网之鱼”。如果有人举报这些单位有违纪违法之事时，也要“一等二看三通过”，等着领导“打招呼”，等待对方上门“说情”。实在拖不过、推不过、躲不过，只好装装样子、走走形式，应付了事。“小洞不补，大洞撕破一丈五。”结果是“小问题”酿成了“大问题”，“小违纪”变成了“大违法”。如果对方确实触犯了法律，那就巴不得让司法部门名正言顺地去执法了。最后，审计部门顶多配合司法部门查查账而已，就万事大吉了。“民不告，官不究”。也可以说，由于审计不及时、不到位，审计部门在很大程度上纵容了被审单位的违纪违法。

　　我们国家对审计的定义是，由接受审计单位授权或委托的专职机构和人员，根据法规和其他标准，运用专门的程序和方法，对被审单位的财政、财务收支和其他经济活动是否真实、正确、合法、合规、合理和有效进行检查和评价，收集审计证据，评价经济责任，向有关方面提出审计报告，从而维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，促进宏观调控的具有独立性的经济监督活动。然而，审计监督在经济活动中的作用还没有得到全方位的覆盖，更没有得到最大程度的发挥。

　　“年年岁岁‘事’相似，岁岁年年‘数’不同”。现行审计制度存在明显的缺陷，尤其是监管严重滞后，而且只能在“出了问题”之后，再去核实问题、确定问题，于事无补，最突出的特点就是放“马后炮”。就像一个人生了小病，无人检查，拖延下去，转化成癌症，最后无药能救，也无人可救了，眼睁睁地看着一条鲜活的生命就此消失了。

　　邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法任意做好事，甚至会走向反面。”所以说，我国的审计制度弊端亟须改进和完善。

　　当然，对一些部门和单位进行“马后炮”式的审计很有必要，但是它却不能日益满足现代社会经济生活的需要。因此，我们的审计工作有必由以前的事后审计为主变为现在的事前审计为主，多为一些部门和单位打“预防针”，建立长效监督和约束机制，切实把监督的关口前移，从源头上控制腐败产生，让其在制度的框架内规矩地行事，从而不敢越雷池一步，必要的时候还要对重点项目或专用资金实行全程跟踪审计，真正做到防患于未然。否则，再走“亡羊”就“补牢”的老路子，那我们明年就会看到更加令人吃惊、更加令人瞠目的审计“清单”，那我们的国家就会付出更多、更大、更惨重的代价。

　　从现在起，如果不为一些部门和单位打好“预防针”，那么审计“清单”就会像割韭菜那样，越割越长，越长越疯狂。(稿源：红网)(作者：陶克强)(编辑：杨国炜)