多年来，我省中小企业得到较快发展，对推动经济发展、扩大城乡就业、增加财政税收、维护社会稳定做出了积极的贡献。但是，我省中小企业发展与发达省份相比，还存在着发展不快与提高不够的突出问题，与市场经济条件下中小企业应有的地位和作用不相一致。促进我省中小企业加快发展与优化提高是一项长期而艰巨的任务。
在市场经济条件下促进中小企业发展，既要遵循市场经济规律，也要发挥政府这支“看得见手”的作用，尤其是要强化政府对中
小企业发展的促进和服务职能。长期以来，促进中小企业发展的行政职能被分割在多个部门，存在着职能交叉、政出多门、城乡分割、“多龙治水”、干预过多、服务不够的问题，有限的行政资源没有得到有效整合，有限的行政手段没有形成促进中小企业发展的合力，制约了全省中小企业改革与发展。
因此，理顺中小企业行政管理体制，促进政府职能由管理型向服务型转变，由微观控制型向宏观调控型转变，由专业管理型向横向协调型转变，由传统分散管理向集中统一管理转变，对促进全省中小企业发展至关重要，意义十分深远。
省委、省政府审时度势，从战略上高度重视我省中小企业改革与发展，高度重视中小企业行政管理体制建设。在这一次省政府机构改革中，组建了省中小企业发展局。新成立的省中小企业发展局是在整合了原省经贸委、省工商局、原省乡镇企业局相关职能的基础上组建起来的，为省政府直属正厅级机构，负责指导和促进全省中小企业和民营经济发展工作。省中小企业发展局的主要职责：负责全省中小企业发展的综合协调、指导和服务；研究制定全省中小企业发展战略和发展规划，指导和推进中小企业结构调整；负责组织和协调中小企业园区建设；指导中小企业改革，促进中小企业制度和管理创新；指导中小企业加强经营管理，提高经营管理水平；指导中小企业信用评价；指导中小企业开展科技进步、新产品开发和技术改造，建立完善中小企业技术创新支撑体系；指导中小企业开展对外经济技术交流与合作以及对外贸易工作；指导中小企业社会化服务体系建设，规范和促进为中小企业提供服务的各类中介组织、行业协会等自律性组织的发展；指导中小企业职工的教育培训；组织开展中小企业质量振兴活动；监测、分析中小企业运行态势，推进中小企业信息化；负责提出扶持中小企业发展的政策，负责安排中小企业发展有关专项资金。
如何发挥政府作用，促进中小企业发展，对新组建的省中小企业发展局来说，是一项全新的工作。必须要顺应经济和社会发展规律，充分借鉴发达国家和发达省份经验，结合我省中小企业发展的实际，找准职能定位，理清工作思路，明确工作重点。必须要加大贯彻落实党的十六届三中全会精神和《中小企业促进法》的力度，着力在资金支持、创业扶持、技术进步、市场开拓和社会化服务体系建设上抓突破，切实在“促进”上下功夫，依法强化政府促进中小企业发展的手段。转变行政观念，创新工作方法，积极探索对中小企业的管理方式由“行政—控制型”向“规则—服务型”
的转变，运用市场规律和方法指导和服务全省中小企业发展，把工作的重点切实转移到“为市场主体服务和创造环境”上来，把深入
调查研究、把握舆论导向、优化政策环境、强化引导和服务作为主要工作。
组建省中小企业发展局，标志着我省中小企业发展进入一个新阶段。省中小企业发展局把“对上当好参谋，对外做好协调，对下搞好服务”作为中心工作，从我省中小企业发展的实际出发，把“加快发展，增加总量；优化提高，提高质量”作为促进全省中小企业发展的中心任务，坚持以工业化为核心，以改革为动力，以结构调整为主线，以体制创新、技术创新为重点，以经济园区建设为抓手，以社会化服务体系建设为平台，以统筹城乡协调发展为出发点，大力发展混合所有制经济，突出发展民营经济，努力开创我省中小企业改革与发展的新局面，使中小企业真正成为安徽经济增长的动力，财政增收的主渠道，吸纳就业的主阵地，维护稳定的“减压器”。（作者系省中小企业发展局局长、党组书记）刘战平
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