“灰箱”不破，高昂的行政成本让一些地方财政步履维艰，寄生于此的腐败现象难以消除。

　　针对违反规定购买超标车和大排量豪华越野车的现象，云南省再次下禁购令。据《中国青年报》6月27日报道，该省决定7月份为省级部门资金规范使用自查月，全省一律暂停购买公务用车。

　　“暂停”就能刹住购买超标车之风？从过去的经验教训看，“暂停”只是一种姿态，最多能管一时之用。这种“暂停”姿态，给人最大的感觉是应付：以此应对上面的追问，应对公众的责难。风声过后，一切依旧。这是人们最不愿意看到的。其实，从公款吃喝到超标公车，中央、地方也三令五申下禁令，但一些地方却始终没走出“禁止、突破、再禁，再破”的“怪圈”。

　　要解决这个问题，我们应该把包括公车在内的所有公费接待、公款参观、学习等职务消费作为一个整体，研究治本之策。武汉大学理论经济学博士焦建国最近撰文称，职务消费是一个模糊的“灰箱”。在这个“灰箱”内，既有公务人员履行公务必须的消费，也有履行公务需要、但不需要那么奢侈的过度消费，还有利用职务之便或假借履行公务用于满足个人需要的个人消费。各种正当的或不正当的支出，同时搅和在“灰箱”内，导致个别官员将“一掷千金”玩到几近疯狂的地步。

　　“灰箱”实质上是一种隐蔽性腐败，消费成本高，支出随意性大，开支漏洞多，法律管不着，有效监督难。究其原因，除了个别人素质不高、思想教育和日常管理有薄弱环节等原因外，体制、制度上的不完善是主要原因。我国目前的职务消费，基本上是沿用计划经济时期供给制的老办法，这种办法使许多支出鱼目混珠，极易产生腐败。转轨过程中存在的大量制度缺陷，以及对权力约束的软化，导致权力拥有者可以肆意运用权力假公济私。

　　“灰箱”不破，高昂的行政成本让一些地方财政步履维艰，寄生于此的腐败现象难以消除，群众的不满情绪难以平息，党和政府的形象也打了折扣。

　　要治沉疴痼疾，禁止职务消费不合实际，靠个人觉悟也难见效。怎么办？办法还是有的。今年全国“两会”期间，许多政协委员就不约而同地提交了尽快分步实行公务消费货币化的提案，建议设计一套科学合理的核定职务消费的标准。这不失为一剂良方。我们应按照公共财政体制的要求，按照市场经济条件下职务消费的客观需要，吸纳一些地方成功探索的经验，逐步将职务消费纳入制度化、法制化、货币化的轨道。同时，还要建立相应的预防和管理机制，建立职务消费公示制度，实行“阳光下的消费”，加快财政体制改革，完善财政、审计、纪检的监控措施等。

　　能否破“箱”，很大程度上还取决于决策者的眼界、勇气、魄力和决心。

　　聚焦老河口职务消费货币化改革（责任编辑:张军）

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