《新京报》6月28日报道，北京率先在全国成立医疗整形美容业协会。

　　细细品味这条消息，发现这个新成立的行业协会被寄予“厚望”：加大医疗整形美容业的整顿，规范行业广告用语；制订技术规范、质量考核管理办法；对侵害医疗整形美容消费者生命与健康权益的现象，及时督促其予以纠正；立即着手对“将有机化学用品注射到乳房而造成越来越多的女性皮肤溃烂”等情况进行监督检查等等。

　　这些“厚望”中有很多本是卫生主管部门的职责。这里面所包含的管理职能并不是一个行业协会所能够承担得了的。毋庸质疑，当前医疗整形美容业市场混乱，纠纷不断。这些“厚望”就源于主管部门希望通过行业协会来加强监管。但从行业协会自身的性质和生长规律来看，行业协会并不为管理而生。

　　在市场经济的汪洋大海中，单个的企业往往如同小舢板，无法与风暴抗衡。于是，很多同类企业联合起来，自发地成立行业协会，以维护本行业和企业的利益。行业协会的产生是企业出于生存的需要，因此，行业协会的首要职责是为协会的各个成员提供服务。

　　然而，目前许多行业协会的成立并不是某一群体出于自身的需要而组织的，而是出于政府管理的需要。于是，行业协会往往“自上而下”产生，并被赋予了管理职能，行业协会也就被人们称作“二政府”。也就是说，政府职能部门将行业协会当成了政府管理的另一只手，出于政府管理的需要，认为用哪只手方便就用哪只手。另一方面，行业协会也乐于因管理而生，它通过政府的授权、委托等方式，可以获得了一部分政府的权力。而正是这一部分权力，使它的存在有了更牢固的基础，也为协会带来了利益，因此行业协会自身也不愿意脱离政府。

　　因管理而生的行业协会必然得不到协会成员的支持，也不可能凝聚各成员的力量，也不大可能发挥协会的自我约束功能。随着市场经济的进一步发展，政府体制改革的不断深入，迫切要求行业协会与政府脱钩，独立地开展工作，不再成为政府管理的“抓手”。市场也呼唤更多的“自下而上”产生的行业协会，如果行业协会不能眼睛向下看，真正代表本行业和企业的利益，它就可能要被市场淘汰。(稿源：红网)(作者：柳长盛)(编辑：杨国炜)