本报讯

　　就在美军提前向伊拉克临时政府移交主权之前，布雷默突击签署了近百项法令，任命了一大批官员，为伊拉克临时政府设了一道道“紧箍咒”，企图继续保留美国对伊拉克的影响。

　　伊拉克政权交接仪式结束后，布雷默当天中午乘飞机离开了伊拉克。分析人士认为，布雷默的离开标志着美军占领伊拉克时代的结束。

　　在回老家之前，布雷默突击签署了一些法令，并且任命了一批官员，以限制伊拉克临时政府的权力，继续保留美国对伊拉克的影响。

　　据美国《华盛顿邮报》报道，到目前为止，布雷默已经签署了近百项法令。例如，布雷默签署了一项选举法，成立了一个7人选举委员会，授权他们有权禁止某些政党及其候选人参选。

　　对于布雷默的这些法令和任命，有些伊拉克官员指责这是美国企图在移交政权后仍然控制伊拉克。伊拉克官员说，美国的策略是，赶在移交前对伊拉克的法律进行一系列重大修订，以这些法律为缰绳，套住临时政府这匹“野马”，以便让它沿着美国预想的方向前行。

　　伊拉克前临管会成员奥斯曼谴责说：“他们（美国人）已经建立了一个体系来干涉我们的事务。”根据布雷默签署的一项法令，在权力移交后联军占领当局发布的法令仍然有效，虽然伊拉克临时政府有权对它们废除或修订，但条件相当苛刻。

　　许多伊拉克人也表示，他们绝不会原谅布雷默所作出的众多错误决定，这直接导致了伊拉克国内安全局势的失控。

　　(徐冰川）

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　　伊人离真正主权有多远？

　　1、国防：14万外国军队

　　独立的国防是一个国家是否拥有真正主权的核心标志之一。伊拉克现在的“国防军”是数万名不堪一击的“制服百姓”。

　　伊拉克政府曾计划获得主权后召回萨达姆的旧军官，但布雷默却在临走前下令萨达姆前政权军人一年半内不得担任公职。

　　在美国的伊拉克新军建设蓝图中，伊拉克的国防军将是一支没有战机没有战舰的军队。相当一段时间内，伊拉克国防不得不靠驻扎在其境内的14万外国军队。

　　2、任免：美官员任期5年

　　独立的官员任免是一个主权国家最基本的权力。然而，伊拉克政府未来五年之内可能无法施行这一权力，因为布雷默在离职前突然封官霸位，并且一封就是五年！布雷默抓紧时间安排代理人的目的是保证能继续在伊临时政府中保持强大影响。另外，布雷默还命令伊国家安全事务顾问和国家情报局长任期五年，这样，即便是这位临时总理在今后举行的首次大选中失利，美国也可保证自己左右伊拉克安全事务和掌握各部动向的能力。事实上，这等于完全剥夺了一个国家的官员任免权。

　　3、立法：美将干预伊宪法

　　独立的立法权也是一个国家是否拥有真正主权的核心标志。然而，美国人“替”伊拉克立下了不下于100条法律，甚至连未来的宪法也将受到美国政府的直接干预。一名美国官员颇为自信地表示，今后相当一段时间内，布雷默制定的规章制度将不会受到多少威胁。

　　其实，美国在伊拉克推行的多数为简单照搬西方模式的法律、经济和社会理念，这种做法在传统观念浓厚的伊拉克效果如何很难预料。

　　4、外交：美使馆直接插手

　　内格罗蓬特将成为全世界最重要的美国外交官，因为他旗下建在萨达姆旧宫殿上的美国大使馆人马多达3000人，权力远超布雷默。

　　内格罗蓬特公开的任务是“确保伊拉克不滑向内战”或者“不会遭遇极端宗教势力政变”，保证伊拉克的“和平与稳定”。

　　为此，内格罗蓬特对伊拉克的“内政外交一把抓”。当一个国家的外交被另一个国家捏在手中的时候，主权两字也就变得更加遥远了。

　　分析

　　阿拉维将把伊带向何方？

　　阿拉维一直被认为是“亲美派”，可是，自从被推举为总理后，他的表现大大出乎人们的意料，给人的感觉是，他并不是唯美国马首是瞻，相反，他是在全力维护伊拉克人的利益。现在，权力移交事宜已经结束，阿拉维大权在握。人们关心的是，他将把伊拉克带往何方？

　　美国当局在伊拉克进行的民意测验，目前为止安全问题仍旧是伊拉克人最关心的问题。阿拉维毫不避讳自己铲除武装叛乱分子的誓言。阿拉维在接受采访时表示：“我们知道那些杀人犯一直在到处散布他们的谣言，并且让伊拉克人民遭受了深重的伤害。我们将会铲除他们，我们将会结束他们的活动，我们将会把他们绳之以法，我们将会给伊拉克带来稳定和安全。”

　　有许多伊拉克人支持伊拉克境内的叛乱活动，因此，如果在伊拉克展开大规模的、残酷的搜捕和镇压行动，阿拉维有可能会受到四面八方的反对，这有可能会最终危及阿拉维的政治前途。

　　阿拉维当然也清楚这一点，最近他已提出大赦计划，释放那些支持抵抗活动但没有犯罪的伊拉克人。阿拉维表示这些人当中可能包括忠于什叶派领导人萨德尔的麦赫迪军成员。

　　（秋凌）

　　资料

　　伊政治重建大事记

　　2003年

　　7月13日，由布雷默任命的伊拉克临管会宣告成立，并召开首次会议。

　　10月16日，联合国安理会通过了美国提交的关于伊拉克战后重建的第1511号决议。

　　11月15日，布雷默同临管会成员签署协议，确定美伊双方完成权力移交工作的时间表。

　　2004年

　　5月28日，临管会提名伊亚德·阿拉维出任伊临时政府总理。

　　6月8日，联合国安理会一致通过有关伊拉克问题的第1546号决议，认可伊临时政府，规定美英在6月30日之前结束对伊拉克的占领，同时授权美国领导的多国部队继续留驻伊拉克，直到伊政治进程完成为止。