把规划交给公众评议———全国首次国土资源规划听证举行

　　本报记者 郄建荣

　　位于长江三角洲的江苏省金坛市今天举行了一场特殊的听证会。听证会吸引了来自国土资源部及江苏省、市、县(市、区)六十多人的旁听观摩。

　　这就是江苏金坛市就该市矿产资源总体规划举行的听证会。

　　政府规划何时能走出办公室，直接与公众见面，听取公众意见，这一直是人们的愿望。人们期待已久的这一愿望今天得以实现。国土资源部有关负责人说，这不仅是国土资源管理系统第一次举办的听证会，更是我国首次就规划编制举行的听证。

　　矿产资源规划是对矿产资源调查评价、勘查、开采和矿山环境保护的部署和安排，是矿产资源勘查开采和保护的指导性文件，是依法审批矿产资源勘查、开采活动的重要依据。金坛市国土资源局根据矿产资源法等有关法律法规和上级主管部门的要求，从2002年8月就开始组织编制规划，到2003年9月提交给有关方面，并通过了江苏省国土资源厅组织的专家审查。规划期到2010年。

　　金坛市国土资源局副局长陈建军在接受记者采访时说，为进一步增强矿产资源规划的科学性、民主性，金坛市国土资源局根据《国土资源听证规定》的有关要求，在省、市国土资源主管部门的支持、指导下，经过认真准备，于5月28日在当地媒体发布了听证公告。按规定程序确定了听证代表，并将规划文本内容送达听证代表。6月10日下午将规划主要内容刊登在《常州晚报》上，广泛征求社会各界的意见。

　　为了顺利举行听证，江苏省国土资源厅在今年4月专门举办培训班，并印发了做好听证工作的通知，要求全省国土资源系统一定要按照《国土资源听证规定》，全面推进、开展国土资源听证工作。

　　听证公告一发出，在社会上引起了强烈反响。6月28日，15名听证代表齐聚听证会场。在听证中，听证代表针对规划提出的开采总量、禁采区划分、矿山环境治理、生态矿业建设与相关规划关系等十几个方面的规划内容坦诚、充分地发表了各自的意见和质询，经办机构人员一一进行了解释和答辩。

　　金坛市人大常委会城建环保工委的朱腊生提出，规划应加快低品位非金属矿产的勘查、开发和利用；金坛市发展计划局的陈国元建议，要加快改进采矿方式和加强资源的综合利用，同时还应整治矿山秩序，推进生态矿山建设；金坛市茅麓镇政府的孔祥光针对规划中的在禁采区内绝对禁止采矿提出不同意见。他提出，规划应允许在禁采区内对关停的矿山宕口进行造景式开采。

　　听证进行得紧张热烈，听证代表既有政府部门的官员，也有矿山企业的代表，还有规划涉及的有关地方的社区代表。参加听证的代表会后告诉记者，对这次听证的举行表示满意。

　　国土资源部规划司有关负责人在听证会后接受了记者的采访。据他介绍，《国土资源听证规定》已于今年5月1日正式实施，这是国土资源部推进依法行政工作的重大举措，是国土资源管理的一项重要制度建设。这位负责人说，实施《国土资源听证规定》有利于保障广大人民群众对国土资源管理事务的知情权、参与权和监督权；有利于提高国土资源管理的科学性和民主性；有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。他表示，国土资源部将进一步对这次听证的做法和经验进行系统总结和推广，扩大国土资源管理事务的听证范围，发挥听证在推进依法行政方面的应有作用。

　　(本报金坛6月28日电)