新华网北京6月29日电（记者林红梅）近期以来，民航航班延误成为旅客投诉和关注的热点问题。如何减少航班延误？航班延误后如何保障旅客权益？这是国际民航界面临的共同问题。中国民航总局加大了对航班正常化的管理力度，致力解决航班延误问题，全面促进运输服务质量的提高。

　　航班正常率逐年下滑

　　据民航总局运输司司长李江民介绍，民航航班正常率自1996年以来逐年下滑，2002年为76.3%。从去年以来，民航总局开始强调航班正常问题。去年在全民航系统开展了始发航班正常百日竞赛活动。今年春运后，民航总局对春运期间发生的3起重大航班延误事件进行了通报处理，并加大了管理力度，航班正常率呈上升趋势，5月份为79.9%。部分航空公司5月份航班正常率达到85%以上。

　　李江民介绍说，欧美等航空发达国家航班正常率均为

　　80%左右，但他们飞行密度较大，流量控制占较大比重。而我国除华东、中南等地区外，飞行密度不如欧美，航班正常率应该更高一些。在我国，旅客对航班不正常的反映较大，除有的航空公司航班正常率仍然较低，延误后不能及时改乘其它航班外，信息告知和服务工作较差常常引起旅客强烈不满。

　　航班延误的原因是什么？

　　李江民分析说，目前，造成航班延误的主要问题，一是航空公司领导重视不够，在市场需求旺盛的情况下，出现了重经济效益轻服务质量的倾向。可以说对效益是真正重视，对安全不能不重视，对服务并不真正重视；二是有的航空公司管理仍然比较粗放，在航班数量越来越多的情况下，尚未建立起有效预防和处理航班延误的运作体制和工作机制；三是保证航班正常涉及航空公司、机场、空管、安检等方方面面，但在协同配合方面还存在问题；四是在生产高速增长的情况下，民航某些方面不够适应，技术力量不足，部分机场飞行时刻紧张。

　　着眼点是促进航班正常

　　民航总局已对加强航班正常工作作了进一步部署，从7月1日起实施，目标是各航空公司航班正常率达到80%以上。李江民介绍说，主要措施有：建立航空公司航班正常报告制度，建立长时间航班延误经济补偿制度，把航班正常率与航线经营权挂钩。对于航班正常率差的，限制增加航班总量和加班包机飞行；航班延误要对旅客进行经济补偿；另外，要发挥舆论和社会监督作用。

　　目前，航空公司对于长时间延误给予经济补偿问题和

　　与航线经营权挂钩问题，有不同看法，在酝酿中存在较大争议。李江民说，航班正常本来是航空公司的招牌和信誉，现在反而要民航总局从上往下抓，这是不得已的办法。民航总局提出这些措施，旨在促使航空公司提高航班正常率，特别是减少长时间延误航班，保护消费者权益，同时，也维护航空公司的信誉。（完）（责任编辑:王南）