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| 归还的真正“主权”有多少？(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年06月29日10:13 来源：新快报 |
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一个拥有“完全主权”的国家起码的权力有哪些？美英都归还伊拉克哪些“主权”？“主权”归还伊拉克前后究竟有多大的差别？
国防：还得靠14万外国军队
独立的国防是一个国家是否拥有真正主权的核心标志之一。伊拉克现在的“国防军”是数万名没有受过多少训练，不堪一击的“制服百姓”。在美国人的伊拉克新军建设蓝图中，伊拉克的国防军将是一支没有战机没有战舰的军队。
因此，在相当的时间内，“主权”的伊拉克国防将不得不靠驻扎在其境内的14万外国军队。实际上，美国已经悄然寻求在伊拉克境内永久驻军。
任免：美国钦点官员至少把持五年
独立的官员任免是一个主权国家最基本的权力。然而，伊拉克政府未来五年之内可能无法施行这一权力，因为美国在伊拉克最高行政长官布雷默在离职前突然封官把位，并且一封就是五年！
布雷默为伊拉克人制定了“选举法”，赋予由七人组成的委员会吊销任何政党和个人参与选举的权利，此举引起了伊各界人士的强烈不满。
立法：剥夺立法权
独立的立法权也是一个国家是否拥有真正主权的核心标志。然而，美国人“替”伊拉克立下了不下于100条法律，甚至连未来的宪法也将受到美国政府的直接干预。
据统计，截止到6月下旬，布雷默已经签署了至少97项“为伊拉克今后发展道路指明了前进方向”的条令。其实，美国在伊拉克推行的多数为简单照搬西方模式的法律、经济和社会理念，这种做法在传统观念浓厚的伊拉克效果如何很难预料。
外交：全球最大使馆直接干涉
内格罗蓬特将成为全世界最重要的美国外交官，因为他旗下建在萨达姆旧宫殿上的美国大使馆人马多达3000人，权力远超布雷默。内格罗蓬特对伊拉克的“内政外交一把抓”。当一个国家的外交被另一个国家捏在手中的时候，主权两字也就变得更加遥远了。（闻心芳）
伊拉克的“国防军”根本不具备什么战斗力。伊政府需要面对的两大问题
安全：
伊拉克主权移交仪式过后仅2个小时，伊拉克情报部长就警告说：“根据可靠的情报，抵抗力量即将在全国范围内发动大规模大范围的恐怖袭击！”除此之外，有关“伊拉克全国暴动”的传闻不绝于耳。
多数专家认为，主权移交后，伊拉克境内的武力对抗的矛盾会不会改变。目前伊拉克局势的混乱是由多种力量因素相互对抗所造成的，其中主要包括四股力量：一是驻伊美英联军，二是萨达姆的残余军事力量；三是以萨德尔为代表的武装抵抗力量，四是渗入到伊境内的外来极端宗教恐怖力量。
重建：
重建将依然是一句空谈，因为主权移交后联合国与国际社会的作用会不会改变。美英愿意将伊拉克问题重新纳入联合国框架内进行解决原本是件好事，但对联合国而言则要冒一定的风险，其原因在于：一是伊国内的混乱局面已近乎不可收拾，各种政治力量在客观上并不欢迎任何外来势力介入其中，尤其是外来恐怖势力更不希望联合国帮助美国解困；二是美英是否真心希望联合国深度介入其中，在主权移交问题上拥有较大权力，发挥重要作用。如果美英仅仅想借联合国的一纸决议将驻伊美英联军摇身一变为联合国的维和部队，并使更多国家的派军队进驻伊拉克，那么联合国和国际社会则要三思而后行了。
（栩／编制）
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