据新华社北京6月28日电(记者李薇薇)7月1日，行政许可法即将实施。有关专家指出，对于这样一个“阳光法案”来说，要保证它的顺利实施，政府机关面临八大难题考验。

　　首先是政府机关转变观念。专家指出，目前我国政府机关面临的难题之中首推观念问题。北京大学法学院教授姜明安认为，“按以前的老观念，行政就是管理，管理就是审批、收费、处罚。不转变这个观念，行政许可法规定的制度在实施中必然走样，滥审批、乱收费、乱处罚的顽症不可能根治。”

　　实施行政许可法，政府机关要解决的第二个难题是转变职能，减少规制。国家行政学院副院长袁曙宏教授认为，现在政府机关一定要按照法律的要求减少不必要的规制，真正按公民自治、市场调节、行业自律、行政监管的顺序来设定和实施许可。

　　第三大难题是改革现有管理体制，包括横向体制和纵向体制的两个方面。按照法律要求，以后办理许可，涉及一个部门不同机构的要求一个窗口对外，涉及多个部门的，要求尽可能一站式服务，统一办理。或由政府通过“办事大厅”联合办理，集中办理。

　　第四大难题是建立信息公开制度和电子政务制度。按照法律要求，行政许可的依据、范围、条件和程序等，都必须向老百姓公开。

　　第五大难题是实施行政许可需要规范听证制度和公众的参与。姜明安指出，听证涉及到决策和实施两个方面。“但不管哪个方面，参加听证会的代表如何选择、听证的程序如何规范、听证的笔录如何使用、管理等都需要制订一系列的规则来规范。否则，有些利益团体有钱有势，参与的机会就多，弱势群体就可能没有声音或声音很小，导致不公正。”

　　“由此也带来了第六大难题。”姜明安指出，许可的招投标、拍卖、考试、检验检测等都需要一系列的规则加以规范。

　　第七大难题是改革财政体制，建立公共财政制度。

　　第八大难题是要建立行政许可违法责任追究制度。