一年多来,缺电始终伴随着我们。现在的“电荒”已非结构性缺电,而是总量性短缺,也就是所谓的“硬缺电”
电力投资体制改革已刻不容缓。而要改变电力管理体制,必须充分依靠市场调节的力量
要是想看看不施粉黛的西湖夜色,现在正是时候。
近几天,除了星星点点的路灯点缀,杭州已经没有了昔日著名的西湖夜景。在城区道路上,路灯也是隔一个亮一个,有的则是只亮一边,道路两边的建筑物大都没了灯光,沉浸在黑暗之中。
并非杭州人刻意要返璞归真,都是让缺电闹的。这座城市每天最大电力缺口达60万千瓦。
不仅仅是杭州。时至夏天,许多城市闹起“电荒”,有的城市不得不拉闸限电,以保证电网运行安全。权威部门判断,今夏我国将出现近20年来最为严峻的缺电局面,全国电力供应缺口将达3000万千瓦左右。
缺电早已不是新闻。去年夏天以来,这两个字便始终伴随着我们。先是去年盛夏闹“电荒”,接着是冬季也缺电。而现在,“电荒”已不是结构性缺电,而是总量性短缺,也就是所谓的“硬缺电”。
一年多来,关于缺电的种种反思,越来越多地见诸媒体,主要集中在两个层面。
一是电力运营体制层面。原国电公司领导班子的一系列经济问题,以及垄断经营的格局,使得电力运营缺乏应有的预见性和灵活性。
二是粗放式发展模式层面。几乎所有人都把缺电的关键原因,归结于高耗能产业过快增长。一般认为,钢铁、水泥和电解铝等用电大户的畸形快速增长,使我国能源特别是电力难以支撑。
这些分析都有一定道理,但算不算摸到缺电的根源呢?似乎还没有定论。不过在笔者看来,“电荒”的症结在于我们的思维方式。
在此轮缺电出现前,受亚洲金融危机影响,“十五”规划中对全国经济发展速度的估计偏低,相应地对电力建设也有所保留。在1998年国内出现电力过剩时,有关部门明文要求3年内不许开工新的火电项目。当年,有的地方顶风上马电力项目,有的地方老老实实听话,而现在,据称前者电力供应相对缓和,后者则大多缺电。
可以说,正是传统的计划经济思维方式,导致宏观决策管理缺乏应有的市场机制。简单化、“一刀切”的管理方式,是这轮全国性“电荒”出现的一个重要因素。
而现在,面对“电荒”的做法,同样令我担心。眼下,各地都在忙着上电力项目,电力企业自身似乎毫无市场风险,这样发展起来的项目恐怕难以符合市场需求。已有专家预测,不用到2007年,我国又将出现新一轮的电力过剩。
由此看来,电力投资体制改革已刻不容缓。而要改变电力管理体制,必须充分依靠市场调节的力量,才能从根本上解决问题。因为事实证明,在电力管理和建设上的计划经济思维方式,将使电力行业只能在“缺电—上项目—过剩—减少投资—缺电”的怪圈中循环。
显然,打破怪圈的“钥匙”就在我们自己手上。现在的问题是,我们有没有看到这把“钥匙”?
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