本报讯昨日下午，国务院召开全国依法行政工作电视电话会议后，省政府紧接着召开全省依法行政工作电视电话会议。受省委代书记、省长卢展工委托，省委副书记、常务副省长黄小晶在会上讲了话。

　　黄小晶指出，国务院《全国推进依法行政实施纲要》是建设法治政府的纲领性文件。各级、各部门要充分认识《纲要》的重大意义，抓紧做好《纲要》的贯彻执行工作。

　　黄小晶要求，要以贯彻实施行政许可法为契机，加快行政管理体制改革和政府职能转变。一方面抓紧抓好实施行政许可法最后的准备工作，另一方面要通过贯彻实施行政许可法，在转变政府职能，改革行政管理体制，全面推进依法行政等方面取得新进展。

　　黄小晶强调，要加强政府法制建设，为建设海峡西岸经济区创造良好的法制环境。政府法制工作要从实际出发，突出重点，科学安排立法项目；深化行政执法体制改革，严格规范行政执法行为；加强政府法制监督，维护法制统一，确保政令畅通；加强政府法制机构和行政执法队伍建设，不断提高整体素质和水平。

　　行政许可法带来四实惠

　　7月1日，酝酿了三年的《行政许可法》即将实施。这部被法律专家称为“迄今为止对中国老百姓日常生活影响最为广泛的法律之一”的《行政许可法》到底会给百姓生活带来怎样的变化？

　　省事

　　审批环节减少

　　以往各行政部门为了自己的利益，常常滥设审批程序：在有的地方，开办一个批发市场要112个章；开发一个房地产项目要80多个章；办一个养鸡场竟要了270多个章……而《行政许可法》实施后，审批必须依法进行，国务院对哪些项目需要进行审批有了明确的规定，目前，国务院已经分三批共取消和调整了1795项行政审批，大大降低了百姓办理项目审批的成本。根据《行政许可法》的规定，各行政部门在办理审批手续时必须公开。百姓有权了解审批过程的具体情况，对于审批过程有异议的，百姓可以要求举行听证会。

　　省时

　　审批20天内答复

　　根据《行政许可法》所确立的便民原则，行政机关接到申请后再也不能“一拖了事”，能“拍板”的应当场“拍板”，不能当场决定的，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。

　　省心

　　程序一次告知

　　办理过户口迁移、婚姻登记和其他审批手续的人都有过这样的体验：通常是要跑得疲惫不堪才能把审批手续办下来。《行政许可法》规定，百姓在办理审批手续时，行政机关必须当场或5日内一次性告知百姓还缺少哪些手续，逾期不告知者即可被视为受理。如果行政机关没有一次性告知的话，百姓可以采取法律手段要求复议或者起诉。

　　省钱

　　杜绝审批牟利

　　《行政许可法》的规定，将有效制止当前有些部门和个人利用手中权力牟利的行为。不光如此，《行政许可法》还杜绝了利用审批本身牟利的途径。因为这部法律的第58条规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。这意味着7月1日后，去行政机关填表申请审批事项，如果有人向你要表格的“工本费”，你可以毫不犹豫地拒付。

　　八大难题考验政府机关

　　行政许可法能否顺利实施？有关专家指出，政府机关面临八大难题考验。

　　1.政府机关转变观念。按以前的老观念，行政就是管理，管理就是审批、收费、处罚。不转变这个观念，行政许可法规定的制度在实施中必然走样。

　　2.转变职能，减少规制，真正按公民自治、市场调节、行业自律、行政监管的顺序来设定和实施许可。

　　3.改革现有管理体制，包括横向体制和纵向体制的两个方面。按照法律要求，以后办理许可，涉及一个部门不同机构的要求一个窗口对外，涉及多个部门的，要求尽可能一站式服务，统一办理。或由政府通过“办事大厅”联合办理，集中办理。

　　4.建立信息公开制度和电子政务制度。

　　5.实施行政许可，需要规范听证制度和公众的参与。

　　6.许可的招投标、拍卖、考试、检验检测等都需要一系列的规则加以规范。

　　7.改革财政体制，建立公共财政制度。有些部门行政经费不足，有的地方仍存在收费和罚没款财政返还的问题。这些问题不解决，不切断行政许可机关的利益关系，行政许可法设计的制度在实施中很难不走样。

　　8.建立行政许可违法责任追究制度。

　　福建日报郑昭