即将实施的《行政许可法》将简化行政审批手续，扫清审批障碍“申请行政许可”的民间说法就是“跑审批”。随着7月1日《中华人民共和国行政许可法》的实施，为“审批”而疲于奔命的日子将远去，而政府的行政也将更为透明。

　　还百姓明白

　　据了解，全国性行政许可项目最多时达4000多项，而各省、自治区、直辖市的地方性法规中设定的行政许可项目少则也近2000项。要完成一个审批往往要打通几十个关口不说，加之由于审批流程不透明，审批路上，申请人往而复返，劳民伤财。

　　而即将实施的《行政许可法》简化了行政审批手续，对行政许可的范围、设定权限、程序，以及检查监督、收费等做出了明确规定。各地在《行政许可法》实施前对地方性法规中设立的行政许可项目的清查也为申请人的审批之路扫清了障碍。

　　还政府清白

　　行政许可项目的过多过滥和随意设置，不仅增加了人民负担，制约了经济发展，同时也为个别部门提供了“权力寻租”的空间。国家权力部门化，部门权力个人化，严重影响了政府形象。

　　而《行政许可法》推行后，将建立公开、公平、公正的行政许可程序，打破地方保护主义和部门保护主义，从而杜绝施行行政许可过程中的“暗箱操作”和权钱交易。而那些可以依靠公民、法人、市场竞争、行业组织或中介机构自行决定、调节或管理的，将不再设立行政许可，做到还权于民。

　　作为世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法，《中华人民共和国行政许可法》的正式施行，是我国全面推进依法行政、打造法治政府的重要里程碑。谢夷

　　可以设定行政许可的事项

　　（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项。（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项。可以不设行政许可的事项（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。（五）企业或者其它组织的设立等,需要确定主体资格的事项。（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其它事项。

　　行政许可·进展

　　我市将出台地方法规

　　监督行政执法

　　本报讯（记者杨光毅）记者昨天从市政协的一个专题协商会上获悉，重庆将有一个专门的地方性法规，来监督行政执法。据称，具体行政行为中的许可、认证、收费、处罚等，将被列入重点监督范围。

　　比如，违反政策的罚款、重大行政执法行为不依法听证等，有可能被这个未来的地方性法规“理麻”。

　　市政府法制办的消息称，这部名为《重庆市行政执法监督条例》的地方法规已出了征求意见稿，并有望在今年出台。

　　行政许可·回顾

　　历时半年

　　我市厘清行政许可项目

　　本报讯（谢夷）经过历时半年的准备工作，市人大常委会昨日取消了64项行政许可项目，这标志着我市地方性法规设定的行政许可更为合法、合理，既符合政府职能转变的要求，也符合重庆的实际情况。

　　为配合《行政许可法》的实施，市人大各专门委员会2003年12月开始对我市地方性法规进行了全面清理。市人大法制委对专门委员会的初步清理情况汇总后，与市人大各专门委员会及市府法制办协调，经过专家评审，于2004年6月11日将清理项目总表移送市政府。

　　市政府与有关部门反复研究形成了《重庆市人民政府关于提请审议、取消和保留部分地方性法规中的行政许可项目的议案》，并经市人民政府第33次常务会议审议原则通过，昨日提请市二届人大常委会第10次会议审议。

　　市人大常委会最终表决通过，取消了64项行政许可项目。

　　据了解，这64项行政许可项目均是参照一定原则取消的。如地方性法规中涉及国务院已公布取消的行政许可应予取消等。

　　行政许可·动态

　　市工商局

　　清理前置审批项目

　　本报讯（记者吴华东）为迎接《行政许可法》施行，市工商局对前置审批项目进行全面清理，积极做好实施的准备工作。

　　据悉，从3月以来，市工商局专门组织人员，对法律、行政法规及地方法规规定的前置审批项目逐一进行了清理，清理出工商登记前置审批项目共计167项。目前，该局正在编印成册，下发区县指导全市的登记工作。

　　《行政许可法》摘要

　　行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其它组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

　　行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。

　　公民、法人或者其它组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

　　行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。谢夷