“行政许可的法律责任具有一定的惩罚性,通过对违法行为人的惩罚,树立法律的权威和尊严,进而保证行政许可活动公开、公正、公平地进行。”昨(28)日,省高级人民法院行政庭副庭长李俊接受记者专访时称,《行政许可法》对行政机关行政行为进行规范的强制性前所未有。
行政许可的法律责任,是指依照我国《行政许可法》及其他有关行政许可的法律、法规、规章的规定,在行政许可过程中与行政许可行为直接相关的,因具有违法行为的行政行为的实施机关及其工作人员、行政活动参加人以及其他拒绝、妨碍行政许可活动的人员所应承担的法律后果。
李俊介绍,行政许可法律责任的特点有三:一是加强了对程序违法行为的法律追究。我国在行政管理中一向有重实体轻程序的倾向,不少问题由此造成。《行政许可法》强调了依法行政、依程序行政,并明确了违反程序将承担相应的法律责任。二是加强了对行政机关责任的法律追究。过去的法律法规大多是针对行政相对人(公民、法人和其他组织),《行政许可法》主要是规范政府行为,强化了行政机关和工作人员的法律责任,其力度前所未有。三是加大了对行政机关工作人员“权力寻租”的责任追究。
此前的行政诉讼案件中,有相当数量涉及行政许可。李俊表示,《行政许可法》的颁布实施,有利于政府自觉增强依法行政的意识,有利于公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益,有利于法院严格依法受理和审判相关案件。据悉,为保证该法顺利实施,我省各级法院组织法官进行了多种形式的学习培训。本报记者高云君
编后
对《行政许可法》的解读到今天告一段落。作为继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律,《行政许可法》的公布实施,是对现行行政审批制度的重大改革和创新,对促进政府管理经济社会事务制度化、规范化、法制化,对推进政府管理创新和职能转变意义重大。7月1日,《行政许可法》即将正式施行。希望我们的解读能帮助全体政府公务员,特别是各级政府和部门的领导干部,更加深入地了解这部法律,进而更好地贯彻实施这部法律,加速政府职能转变,深化行政管理体制改革。
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