为“资本下乡”开辟绿色通道——黄冈农庄经济透视之三

　　(2004-06-16 07:23:43)

　　湖北日报记者胡弋 通讯员方荣 董本汉

　　“瞄准市场对口生产，把握商机适时销售”。刚走近武穴市花桥镇柏林树村种粮大户项新定的家门，映入眼帘的便是这样一副对联。“这是我的致富经！”项新定对记者说。自1999年起，当过8年村支书、又跑过8年市场的老项做了一个大胆的决定，承包村里632亩湖田种水稻。

　　湖田一般风险较大，老百姓大都不敢种。果然，老项租种的第一年就遭遇了大水，亏了18万元。但他认定了一个理：民以食为天，粮市不可能年年都低迷，两、三年不敢租，要租就租15年，肯定有高涨的时候。仅5年过去，老项敏锐的市场预见就得到了回报，如今每年纯利润可确保在8万元以上。种粮刚尝到甜头，烦恼却又随之而生：资金跟不上。一些水利设施老化了，自己没钱投入，政府也有心无力，水稻往往由于排涝不及时导致减产。“如果有好政策支持，将大量资本引入就好了！”他感叹道。

　　中国农村问题研究中心主任徐勇曾撰文指出，当前解决农业问题的关键是实现“资本下乡”，即让资金、管理、技术、知识等现代生产要素以资本的形式进入农村，与土地结合，从而将传统的低效农业改造为现代高效农业，而农庄经济正是引导“资本下乡”的有效模式。

　　可面对一些“庄主”们的呼吁，许多地方政府却显现出“想支持而难支持”的无奈。浠水县农办副主任宋毅分析说，任何一个基层政府都很想把农业搞好，但难支持，原因主要是三个方面：一是本身就是“吃饭财政”甚至“饿饭财政”，哪来的钱；二是土地流转集中“开不了口子”，若强迫农民就会踩高压线；三是提供技术服务往往是有偿的，钱又由哪里出呢，只能是农庄，所以这个支持也是空的。

　　显然，农庄经济发展到一定阶段就会遭遇政策“瓶颈”。武穴市花桥镇副镇长彭业喜说：“现在全国好像遍地是农庄，但真正意义上的农庄并不多。以我们镇为例，种粮50亩以上的有109户，100亩以上的有24户，面积虽然大了，但实质还是单兵作战，综合效益远远不够。”

　　采访中，许多农庄负责人也向记者表达同样的烦恼：出生易，长大难。农庄融资渠道过窄，有的农庄缺乏后续资金注入，致使产品引进、更新、加工等项目无法展开，严重制约了农庄发展。黄冈市农办的调查还显示，在建设农庄的过程中，投资者资金不足而搁浅项目或者凑合着经营的情况较多；农庄的品牌效应和文化内涵都有待引导、加强。

　　华中农业大学教授李崇光介绍，作为特大城市的武汉，目前有一大批腰缠百万的中产阶层，迫切需要寻找投资出路；由于城里投资风险大、成本高，因而农业已开始进入他们的视野。在农村，一批先富起来的个体工商建筑业老板，也想在家乡创业。相关部门应该因势利导，为“资本下乡”开辟绿色通道，从而推动农庄经济上台阶。

　　浠水县农办副主任宋毅认为，引导社会资本进入农业，首先要增强农业和农庄经济的吸引力，政府要支持农庄成为推广农业高新技术的载体。比如浠水县的红莲巢农业精品园，倡导的是全新“绿色农业”，种植的林果没有一点污染，吸引了外地老板投资开发200亩面积。抓好农业科技示范和推广工作，帮助农庄与大专院校和科研单位“联姻”，政府部门有着得天独厚的优势。宋毅认为，“给一个好的项目，给一项新技术，比给多少钱更有眼光；政府要在增加农庄科技含量上下功夫，这样才能更好地吸引资本”。宋毅说，目前农庄贷款难或贷款额度小的问题非常突出，一定要改革目前的农村金融体制，在严格监管、有效防范金融风险的前提下，积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织，为农庄提供贷款支持。

　　说一千道一万，李崇光认为引导资本下乡的关键，在于各级政府能否为投资者创造良好的发展环境。他介绍，江苏省的一些乡镇早已制定了开发农业的一系列优惠政策，比如“园内设施农庄做，园外设施政府做”，即政府为开发用地搞好田间沟渠、涵闸、道路的配套，搞好土地平整，架设通电线路，为水产开发户扩建水塘等。南京的乌江镇将农业开发项目像工业项目招商引资一样打包推介，利用新闻媒体等多种宣传形式，穿针引线，扩大影响，吸引“三资”下乡，取得了实效。

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