———写在重庆海关缉私侦查局成立5周年之际

　　两江潮涌，山城形胜，巴渝自古繁华。清光绪17年(1891年)重庆海关开关征税，成为中国内陆最早对外开埠的通商口岸，奠定了重庆作为西南地区门户与商业重镇的基础。但是，在重庆的对外开放史中，从晚清到民国，从新中国成立到改革开放初期，却一直没有专职打击走私的“利剑”。

　　随着改革开放的深入和国际贸易的飞速发展，打击走私不仅成为一场经济斗争，更是一场政治斗争。1999年6月29日，重庆历史上第一支缉私警察队伍———重庆海关缉私侦查局光荣诞生。这群身着警服，承担着打私职能任务的海关卫士高擎捍卫国家尊严的利剑，斩断走私犯罪的黑手，维护了正常的进出口秩序，促进了巴渝经济的发展。

　　30多人创造西部打私一流战绩

　　与重庆对外开放100多年的历史相比，5年只是历史长河中的短短一瞬，但是，成立仅5年的重庆海关缉私侦查局却在打私斗争中取得了辉煌的战绩，在西部关区名列前茅。

　　2001年侦破“湖北三联机械化工工程公司、葛洲坝集团对外贸易公司走私混凝土工程设备案”，案值2576.9万元，偷逃税794.2万元；2003年侦破“绵阳机场集团、重庆永固混凝土有限公司走私工程设备案”，案值3232万元，偷逃税794.3万元；2003年侦破全国首例网上文物走私案，查获三级文物4件，一般文物17件……

　　面对这一件件大案、要案，很难让人相信这是一个仅有30多人的小缉私局创造的赫赫战功。与沿海、沿边海关相比，重庆海关地处西南腹地，没有东南沿海、西南边陲那么引人关注。但是，小关也能把国门，小局也能创一流。

　　从成立的那天起，重庆海关缉私侦查局就确定了争创“全国一流、内陆第一”的奋斗目标，不断强化基础工作，不断提高队伍的整体素质。5年间，该局先后两次进行规章制度的整理修订，特别是去年对该局成立以来的各项规章制度进行了彻底清理，初步形成了系统的内部严格规范、操作性强的管理制度和工作规程。在重庆海关党组和总署缉私局的直接领导下，重庆海关缉私侦查局始终坚持“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制，加强与工商、烟草专卖、外汇管理、公安等有关部门的密切协作，保持高压态势，有力地打击了重庆关区的走私犯罪活动。共累计受理走私犯罪案件87起，立案18起，案值30583.9万元，偷逃税8159.4万元，抓获犯罪嫌疑人35人，刑事拘留14人，逮捕11人。海关缉私职能部分调整以后，重庆海关缉私局充分发挥刑事和行政两种执法手段的优势，共查获走私违规案件32起，案值4082.4万元，偷逃税303.6万元，罚款86.2万元，补税54.4万元。

　　5年铸就国门利剑

　　2002年9月，重庆海关缉私侦查局侦查处一科科长唐明江到重庆一家企业搞调研的过程中，偶然发现该公司一批进口混凝土搅拌车竟然挂着四川省绵阳市的牌照。他敏锐地意识到这其中可能隐藏着严重的问题，立即提取了合同，发现是典型的“以租代售”形式的走私。随后，缉私局干警以重庆12台混凝土搅拌车为突破口，揭开了绵阳机场倒卖43台免税设备、总价值近4000万元的特大走私犯罪案件的盖子。

　　在这个屡建战功的先进集体里，几乎人人都能讲出几段像唐明江一样令人称奇的缉私故事。一名缉私警察如不具备丰富的海关业务知识，没有敏锐的洞察力，就挖不出案件；没有吃苦耐劳的敬业精神，不脚踏实地依法办案，就办不成“铁案”。因此，重庆海关缉私侦查局从建局之初就将队伍建设作为第一要务来抓，不断强化领导班子建设，逐渐建立了基层建设的长效机制、监督机制、竞争激励机制，锻造出一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、清正廉洁的国门利剑。

　　海关既是打击走私的前线，也是拒腐防变的前线。“厦门远华”、“汕头8·15”等一系列大案要案中，一些海关关员甚至领导经受不住金钱美色的诱惑，跌入犯罪的深渊。而重庆海关缉私侦查局成立5年来，没有发现一起违纪违法案件，成为全国缉私系统没有出问题的少数缉私局之一。

　　坚持依法办案是缉私警察的立身之本。5年来，缉私局刑事立案18起，刑事拘留14人次，逮捕11人次；行政立案32起，罚款86.2万元，补税54.4万元，至今没有发生一起当事人投诉案件，有力地维护了法律的尊严和人民群众的合法权益。

　　这支精干的缉私队伍，从无到有，从年轻到成熟，锻造成为巴渝大地的缉私先锋。重庆海关缉私局目前在职民警34人，具有大专以上学历33人。一人被评为“全国海关打私先进个人”，两人被评为“重庆市优秀人民警察”，2002年获“全国公安机关打击制贩假币犯罪联合行动”先进集体。

　　2003年6月的一个星期六的深夜，在没有任何思想准备的情况下，缉私局迅速集结10余名民警，在次日凌晨协助昆明局成功抓获一特大毒品走私重要犯罪嫌疑人，受到海关总署缉私局的专电表扬，称赞重庆海关缉私局的缉私警察是一支“招之即来、来之能战、战之能胜”的训练有素的缉私队伍。

　　打造全国一流缉私队伍

　　有经济学家称，我国的走私活动就像一条表面平静，实际暗流涌动的河流，潜伏着各种危机，形势依然严峻。和全国的形势一样，虽然经过5年的打私，进出口秩序不断规范，但重庆的反走私斗争仍然艰巨。同时，重庆地区特有的历史和地理环境也决定了毒品、文物等非涉税走私案件也会在相当时期内存在。

　　重庆海关缉私侦查局局长邹化才说，为适应建设现代化海关的要求，海关总署党组作出了调整海关打私职能的决策，缉私警察承担了刑事和行政两种执法职能；各直属海关缉私局局长进入所在海关领导班子，进一步加强了直属海关党组对缉私工作的领导。这一系列重大决策充分说明海关缉私工作迎来了前所未有的发展机遇。

　　邹化才说，在新的时期，重庆海关缉私侦查局将坚持“打防结合，综合治理，突出重点，坚持不懈”的打击走私工作方针，严厉打击走私违法犯罪活动，锻造“全国一流、内陆第一”的缉私队伍。进一步树立大局观念，正确认识打击走私与规范进出口秩序，促进对外经济贸易健康发展，保障海关税收的相互促进关系；以法制的观念严格执法，依法行政，正确行使法定职责；以服务的观念，将自身的工作自觉纳入到海关整体工作当中去，支持和配合海关监管、税收等工作。

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　　5年，只是漫漫征程中的一小步，却是千里之行最重要的一步。5年的磨砺为重庆海关缉私工作打下了坚实的基础，这群年轻的国门卫士必将在打击和震慑走私犯罪领域，促进地方经济发展中再立新功。记者刘春帼新华社记者 黄豁