1948年9月8日—13日在河北省平山县西柏坡举行。政治局委员毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、任弼时、彭真、董必武等七人，中央委员和候补中央委员邓颖超、廖承志、聂荣臻、滕代远、陈毅、饶漱石、曾山、邓小平、徐向前、薄一波、叶剑英、刘澜涛、张鼎丞、贺龙等十四人参加了会议。这是从日本投降以来到会人数最多的一次中央会议。毛泽东作了报告。会议围绕“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性”为中心，检查了过去时期的工作，规定了今后时期的工作任务。会议根据解放战争形势的发展，提出从1946年7月算起，用大约五年左右的时间，从根本上打倒国民党的反动统治。为此，要求各战略区在解放战争的第三年准备打更大规模的歼灭战。会议要求用最大的努力克服无纪律状态和无政府状态，克服地方主义和游击主义，将一切可能和必须集中的权力集中于中央和中央代表机关手里，使战争由游击战争的形式过渡到正规战争的形式。为了保证全党全军所执行的各种政策的完全统一及军事计划的圆满实施，会议讨论了建立请示报告制度、加强纪律性的问题，通过了《中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》。会议通过还通过了《中共中央关于召开党的各级代表大会和代表会议的决议》。会议还讨论了为夺取全国政权所需要的干部的准备工作问题。