《中华人民共和国行政许可法》将于7月1日起正式施行。这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。它所确立的基本原则和一系列制度、措施，不仅是对行政许可制度的重大改革和创新，也是对整个政府工作的进一步规范。各级各部门要认真抓好行政许可法的贯彻实施，加快政府职能转变，全面推进依法行政，建立起与社会主义市场经济体制相适应的新的管理机制和管理方式。

　　贯彻实施行政许可法，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。行政许可法以规范行政许可制度为重点，明确了法治政府的基本框架，体现了执政为民的本质要求，针对行政审批制度中长期存在的审批项目过多过滥、程序繁琐、责权脱钩、监管不力等问题，行政许可法按照合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，规范了行政许可的设定和实施，简化了行政许可程序，有利于各级行政机关进一步提高办事效率。行政许可法从调整政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系出发，严格控制行政许可设定权，明确规定了行政许可事项的范围，有利于打破地区封锁和行业垄断，充分发挥各类市场主体的积极性和创造性。行政许可法通过规范行政许可的主体、内容和程序等，体现了行政权力应当依据法律、行政行为应当遵守法律、行政机关违法同样应当承担责任的立法精神，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从源头上遏制腐败。

　　贯彻行政许可法，必须积极转变政府职能。行政许可法的颁布实施，对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员行为方式，提出了新的要求。我们要以贯彻实施行政许可法为契机，加快政府职能的转变。一是全面履行职责，建设责任政府。

　　按照全面、协调、可持续发展观的要求，在加强经济调节和市场监管的同时，更好地履行社会管理和公共服务职能，不断完善新形势下各种社会矛盾的处理机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等社会管理机制，建立健全各种应急机制，提高政府应对突发事件的能力。创新公共政策，加快公共基础设施建设，健全公共服务体系，推进各项社会事业全面发展。二是发挥市场作用，建设有限政府。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，把经济决策权还给市场主体，凡是市场竞争机制能够有效解决的，凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，凡是行业组织或中介机构能够自律管理的，政府不包揽。政府主要是为市场主体提供良好的发展环境与平等竞争的条件，着力维护社会公正、社会秩序和社会稳定。三是科学民主决策，建设“阳光政府”。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，明确决策机关的权限和程序，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度。所有重大决策，都要在深入调查研究、认真听取各方面意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。与人民群众利益密切相关的决策，要通过社会公示和社会听证等方式，广泛征求群众意见，提高决策的透明度和公众参与度。

　　贯彻行政许可法，必须全面推进依法行政。依法行政是对各级政府贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。一是推进政务公开，深化行政审批制度改革。进一步扩大政务公开的范围，把政务公开向乡镇和街办、社区延伸，使群众享有更充分的知情权、监督权。不断完善电子政务，通过政府网站和各种媒体，向社会公开政府规范性文件、行政措施和其他政务活动。深化行政审批制度改革，大幅减少行政审批事项，提高审批效率。继续搞好各级政务大厅和专业大厅建设，扩大集中审批事项范围，为社会和群众提供优质、高效服务。二是理顺行政执法体制，规范行政执法行为。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，克服部门本位主义，维护法制统一，确保政令畅通。完善行政执法程序，行政机关做出的行政决定、行政执法人员的执法行为必须符合法定程序。实行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，建立相应的奖惩制度，激励和约束行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。三是加强行政执法队伍建设，提高执法水平。认真开展经常性的教育和培训，不断提高执法人员的思想素质和业务能力。坚持严格管理、严格考核、严肃纪律，杜绝执法犯法、徇私枉法等行为，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

　　贯彻行政许可法，必须在全社会形成强大合力。行政许可法的贯彻实施，是全市人民的一件大事，是一项长期艰巨的任务。要继续抓好行政许可法的学习、培训和宣传。各级行政机关要带头学习行政许可法，深刻领会其精神实质，树立与法治政府相适应的行政理念，准确理解、全面掌握、正确运用行政许可法的各项规定。加强行政许可法的宣传教育，充分利用各种宣传舆论工具，采取生动活泼的形式，深入宣传这部法律的重大意义、立法宗旨和主要内容，使广大人民群众熟悉行政许可法的有关规定，了解并充分行使自己享有的各项权利，有效维护自身的合法权益。要尽快建立行政许可法的配套制度。行政许可法规定的行政许可的设定制度，相对集中行政许可权制度，监督检查制度等等，都是重要的制度创新，都需要健全相关的工作制度和工作程序。各级各部门要按照行政许可法的要求，抓紧建立相应的配套制度，确保行政许可法的顺利实施。要不断完善行政监督制度。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，接受新闻舆论监督和社会监督。切实加强政府内部层级监督，按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，加强对行政许可活动的监督检查，把事前审批与事后监管有机统一起来，建立和完善行政处罚、行政复议、行政许可和行政应诉等制度，及时发现和纠正违法行政行为，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

　　贯彻实施行政许可法，意义重大，影响深远，任务繁重。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，解放思想，与时俱进，大胆创新，扎实工作，确保行政许可法全面、正确地贯彻实施，为实现率先发展、全面建设小康社会提供有力保证。