新华网北京7月2日电 (记者孙玉波) 近年来,一项“4050再就业旅游援助工程”,主要针对男性50岁以上、女性40周岁以上、再就业有困难的下岗失业人员进行就业援助。一大批下岗失业人员进入宾馆饭店,成为“行李哥”“宴会嫂”,他们的努力使人们看到了这些人到中年的下岗失业人员的就业潜力。这仅仅是旅游就业中的一个方面。根据2002年的数据,在1685.7万旅游就业人口中,已吸收农村剩余劳动力1055.2万人,下岗职工65万人。旅游业作为国民经济新的增长点,不仅在拉动内需、推进产业结构调整、促进贫困地区发展、提高人民生活质量方面做出了突出贡献,而且在扩大就业、缓解就业压力方面也发挥了突出作用。
旅游业在拉动就业增长方面具有多项优势。一是就业容量大。旅游是劳动密集型行业,研究表明,2002年全国旅游业就业人数占第三产业总数的8%。旅游相关产业在全国就业总数中的比例,超过了制造业等传统产业,也超过了房地产、金融等新兴服务业。二是就业门槛低、包容性强。旅游业的行业门类和岗位层次很多,对不同层次的劳动力都有需求,能够提供多样化的就业机会。三是关联带动性强,据世界旅游组织统计,旅游业每增加1个直接就业机会,社会就能增加5至7个间接就业机会。四是就业方式灵活,大多数地区旅游业都有明显的淡旺季,其对劳动力的需求也有较强的季节性,就业弹性大,阶段性和流动性特征明显。
作为世界上人口最多的发展中国家,我国今后相当长时期内都将面临非常严峻的就业形势,目前,我国城镇每年新增劳动力近1000万人,农村有1.5亿富余劳动力需要寻找就业岗位,国有企业下岗失业人员再就业任务繁重,就业和再就业工作压力很大。
面对这种形势,在“十一五”期间,要充分发挥旅游业对促进就业的积极作用,确立发展旅游与扩大就业并重、旅游增长与就业增长同步的战略目标,充分利用我国丰富的旅游资源,大力发展旅游业,充分发挥其综合功能和就业潜力,促进扩大就业。
旅游产业的发展,要同整个经济社会的协调发展统一起来,按照“统筹发展、协调持续”的思路,推进旅游就业工作,以扩大旅游产业规模来推动就业规模增长,以优化旅游产业结构来完善就业结构,以刺激旅游消费市场来拉动就业市场,以体制创新和扩大开放来推动旅游就业增长,进一步提高旅游业作为扩大就业主渠道之一的地位。
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