我们在保护世界遗产方面的立法，远远滞后于开发。由于没有一部《世界遗产保护法》，我们一直没有能够在保护和开发两者间找到平衡的黄金分割点

　　假如金字塔坐落在俺们这里，你猜情形会如何？

　　这个假设的问题搁在文章最后头，先说点儿别的。

　　6月28日，第28届世界遗产委员会会议在有着2500多年历史的中国古典园林城市苏州开幕。中国是个历史悠久的文明古国，是个文化和自然遗产大国，现有29项文化和自然遗产列入《世界遗产名录》，今年将向本届大会申报高句丽王城、王陵和贵族墓为世界文化遗产，这后头还有一串儿世界遗产预备名单在排队。

　　在开幕式上，国务委员陈至立的致辞让我感到汗颜。“确定了101座国家历史文化名城，1271个全国重点文物保护单位，划定了171处国家及风景名胜区，173个国家自然风景保护区。”这些数字播报过后，她说，“我们加强了遗产名录的法制法规建设，先后出台了《中华人民共和国文物保护法》、构建了较为完备的遗产保护法律法规体系。”这是什么跟什么？我国那部《文物保护法》，2002年10月28日才通过，保护的是“文物”，连看起来像文物的“准文物”也难以被保护进去，怎么保护得了偌大的“文化和自然遗产”，特别是那些与“文物”不沾边儿的“自然遗产”？

　　《文物保护法》、《风景名胜区管理条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》，我国这些法律法规尽管涉及世界遗产保护，但大抵是擦边球；只有四川省出台了《四川省世界遗产保护条例》，算是全国首个专门立法。在保护世界遗产方面的立法，远远滞后于开发。由于没有一部《世界遗产保护法》，我们一直没有能够在保护和开发两者间找到平衡的黄金分割点。巨大利益面前，申遗迷失初衷，“世界文化自然遗产”的概念不幸被“国家风景名胜区”替代了。于是，申遗艰难成功之日，就是旅游疯狂开发之时，像云南丽江被列为世界文化遗产后，仅2000年就接待海内外游客258万人次，旅游综合收入13．44亿元。遗产不幸成了“唐僧肉”之后，毁坏是必然的：武当山遇真宫毁于大火；孔庙元代“御赐尚飨奠之记”碑被车撞成六大块；泰山修建了索道像一把匕首直插泰山心脏；武陵源不断人工化、商业化、城市化，天梯直上云霄……

　　大量资金投入到开发而不是保护上，必定会损害世界遗产的长远利益。一部《文物法》管不了这个事，而联合国《保护世界文化和自然遗产公约》则显得有点儿鞭长莫及———不信的话，你可问问我国管理世界遗产的官员：有谁知道那个公约里头写着什么？目前最重大和最紧迫的任务，就是必须设立《中华人民共和国世界遗产保护法》，将世界遗产的保护和管理，真正纳入法治轨道。《世界遗产保护法》要与联合国《保护世界文化和自然遗产公约》接轨，因为《遗产公约》对缔约国的国家保护有明确要求和原则规定。

　　我国对世界遗产的保护立法，相比法国是太迟了，他们早在1913年就制定了《保护历史古迹法》；相比美国，则是太少了，他们几乎每个国家公园都有独立立法。没有《世界遗产保护法》，就难以抵挡人们的占有冲动；没有《世界遗产保护法》，就难以抵挡事主的利益冲动；没有《世界遗产保护法》，就难以抵挡官员的政绩冲动。

　　设若金字塔是在我们国家，你想会怎么样？旅游管理开发的大师一定会想出很多富有创意的“项目”、定出不同的门票价格：“远观”类门票当然处于金字塔塔底，便宜点儿；“钻肚”类门票自然处于金字塔塔身，贵一些；“登顶”类门票可要高居金字塔塔尖，天价也不要紧———要知道拿破仑曾经登上塔顶的，多么辉煌，多么荣耀！可现在的埃及真是笨笨，1979年那里被列为世界遗产后，就规定再也不允许游客攀登了。呵呵。