王艾宇

　　近日，北京市政协与相关社会团体，共同完成和发布了本市流浪乞讨人员管理和救助工作调研报告，报告显示，对本市流浪乞讨人员的加强管理，已是刻不容缓的问题。对此，笔者深有感受。有一次在前门大街的大栅栏巷口，我就遭到一些乞讨儿童的“袭击”。先是有一个五、六岁模样的女孩扯住我的衣服，伸手要钱，我没犹豫，掏出一元钱给了她，正要走开时，忽地不知从哪里又奔出三四个年岁相仿的孩子，上来对我抱腿的抱腿，扯衣的扯衣，异口同声就是两个字：“拿钱”。乞讨职业化倾向的加剧，可说是今天城市乞丐的新特征。

　　对流浪乞讨人员加强管理，自然不能理解为简单地对乞讨加以取缔，实际上那也是不可能做到的。乞丐不是今日中国特有的，古已有之，在全球也有普遍性。即使是发达国家，乞丐徜徉街头，也不鲜见。对此，上述报告建议：应整合现行相关法律法规，制定相应管理办法，予以治理。同时也有政协委员建议，在北京一些繁华地带和重要公共场所设立“禁乞区”。此意见一出，即遭到有人反对，以为这是“侵犯人权”，“限制人身自由”，是“违反宪法”的。我倒是赞成依法治丐的，对设立“禁乞区”的意见，不认为有什么不妥。这是针对流浪乞讨人员的行为特点，在管理上亟应采取的具体措施，哪能说到违宪上去。凡管理，必然都是有放有禁，有行有止的，设立“禁乞区”无非像货运车辆的禁行于三环以内，吸烟行为的禁见于公共场所，闲杂人员的禁入于军事重地等是一样，能说这后者之禁也是违法的吗？

　　当然，相对认可一定的城市乞讨行为，是指真实性的乞讨，至于假借乞讨之名，实行如公然抢劫式的乞讨，施暴他人作秀式的乞讨，收容儿童教唆作恶式的乞讨，聚众恃恶胁迫敲诈式的乞讨等，都已不是乞讨，那已带有犯罪性质，应该给予的是法律制裁。