就在国家民航总局出台《航班延误经济补偿指导意见》不久，6月30日东航延误，造成乘客滞留机场8小时，对于补偿300元和东航的强硬态度，159名乘客中仍有人表示不满，打算诉诸法律讨回公道。

　　尽管针对民航总局公布的指导意见，东航、国航、南航等六家航空公司公布了《旅客服务承诺》，但是仍然有意回避航班延误的具体赔偿标准。航班延误之后能够获得300元的补偿，应该说已经是乘客作为消费者经过斗争取得的一个胜利，但是，乘客为什么仍然不满？具体原因大概有三：

　　一是航空公司对于航班延误原因含糊其辞，漠视和侵犯了乘客作为消费者的知情权，也违背合同法诚实信用原则。对于航班延误解释，告知乘客是机械故障，一会儿说油太满，一会儿说油太少，前后不一。由于信息不对称，航班延误的真正原因乘客无从判断。

　　二是航班延误属于运输合同违约，本应双方协商赔偿金额，但是航空公司沿袭了计划经济下的习惯和垄断作风，漠视乘客的索赔权，单方规定补偿金额，无视乘客作为运输合同当事人的对等地位，剥夺乘客参与索赔的协商博弈权利。

　　三是乘客因航班延误造成乘客的损失该谁埋单？现在，航空公司进行的是所谓“补偿”，因为机械故障不属于不可抗力，不能构成免责理由，因此东航应该承担违约责任，赔偿乘客的损失。至于赔偿范围，除了直接经济损失外，有乘客提出与客户签订合同的期待利益的索赔，都是有法律依据的。

　　对于航班延误，目前还没有国家在法律上做出明确的界定，对于是否构成延误及其赔偿，在诉讼中由法官综合各种因素来裁量认定。通行的做法是航空承运人（即航空公司）协会自愿承诺，以及航空公司的特别承诺。在我国，由于民意的推动，虽然民航总局出台了《航班延误经济补偿指导意见》，但由于在出台该意见的过程中没有举行有消费者参与的听证会，致使其定过于笼统，可操作性不强。

　　但是，对于航班延误纠纷，并不是没有专门规定就无法可依，事实上，即使没有民航总局的指导意见，在现有法律框架内，依据《合同法》、《消费者权益保护法》和《民事诉讼法》，就足够解决此类纠纷了。消费者可以向消费者协会投诉，请求消费者协会代表乘客与航空公司交涉、谈判。乘客还可以依据民事诉讼法规定的代表人诉讼制度得到救济，通过集团诉讼的办法进行索赔。

　　所以，希望航空公司认真对待合同，学会和养成平等地对待合同双方的契约精神，在所有航班延误事件中，放下高高在上的架子，真正平等地坐下来与乘客谈判，协商。

　　黄震（中央财经大学副教授）

　　相关报道见A12版