随着《行政许可法》的施行，福州市昨日取消《福州市养犬管理办法》中的“犬类饲养”许可事项，养犬挂牌事宜暂告一段落，目前福州市民养犬暂无须缴纳养犬注册登记费与年度审验费。

　　昨日，福州市政府法制办、公安局等相关部门的人士在接受记者采访时认为，这并不意味着市民可以肆无忌惮地养狗，而管理部门对此也不是不闻不问。市政府法制办的负责同志说，养犬收费事宜历来受大众关注，适时还将举行养犬收费等事项的听证会。

　　紧急叫停的“狗挂牌”

　　“其实在《行政许可法》实施之前，福州市就已紧急叫停‘狗挂牌’”。福州市公安局治安支队负责犬类管理的一位同志说。

　　这位负责人介绍，今年4月29日，福州公安、物价、城管等部门举行协调会，会议形成共识，6月1日到6月20日这20天内开展养犬注册登记工作，并在这段时间内证牌发放完毕。当月21日起，城市执法局集中对无证、牌的犬进行捉捕、处理，纠正犬主的违章行为。

　　“我们还以为这项工作可以顺理成章进行着，因为物价部门早就对养犬收费标准作出明确规定。”这位人士说。

　　但没想到，福州市刚启动养犬挂牌、收费工作，就引起颇多的争议。有人提出，宠物是都市人为寻求精神依托不可或缺的载体，但最后促使“狗挂牌”叫停的并不是这种极具人情味的呼唤，而是对法律的理性思考。

　　“狗挂牌”政府令违反行政许可法

　　今年6月2日，省政府法制办就“狗挂牌”一事向福州市法制办作了了解。市法制办向公安部门提出，“犬类饲养”是由市政府令作出的行政许可项目，这与即将实施的《行政许可法》宗旨相违背，因为，该法律规定省级和省级以下的各级政府规范性文件设定的行政许可项目都要依法取消。物价部门指出，在此背景下确实无权向市民收取养犬费，况且当初市物委所批准的收费年限只有2年，即到2004年1月1日失效。

　　当日，相关部门对“狗挂牌”紧急叫停，与开始开展此项工作的时间不过相距1天。真正挂牌的狗儿不过区区数只。

　　一位法学专家指出，这种180度的大转弯，表明一些政府部门对《行政许可法》的精神吃得并不透，它还给人造成的感觉是，政府部门在作出决策前考虑不周与草率。

　　部门说法：

　　许可取消监管仍行

　　福州市取消犬类饲养许可，引起了广大市民的关注。今后养狗是否就能随心所欲？狗儿是否不需要“户口”？狗儿满大街乱跑怎么办？不少市民提出疑问，为此昨日记者走访了福州市政府有关部门。

　　福州市公安局相关负责人士说，原则上，政府部门还是要加强对养犬的管理，否则狗儿扰民、咬人的事情将无法杜绝。只是管理的方式是否一定要采取高收费的方式，值得商榷。这位人士说，最好能通过人大立法的方式加强对养犬的管理。

　　福州市人大城环委的负责人说，去年6月6日市人大施行的《福州市市容和环境卫生管理办法》第16条规定：“城市市区限制养犬，具体办法由市人民政府制定。”这表明了市区是限制养狗的，只是这种限制是否一定就等同于收费，就值得商讨了。目前，政府应该在举行听证的基础上着手制定相关的办法。

　　福州市政府有关部门的负责人表示，为了便于以后的管理，今后政府部门可能将举行相关听证会，《行政许可法》规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公布，并举行听证。

　　本报记者 关永辉/阙文龙/游庆辉/见习记者/章微