“一站式”服务，指本级人民政府组织有关部门统一办理、联合办理、集中办理有关行政许可。“一站式”服务大大方便了群众办事、提高了政府行政效率。
根据精简、统一、效能的原则，相对集中行政许可权，大力推行“一站式”服务，这是近年来深化行政审批制度改革的一个普遍做法，也是《行政许可法》的一个重要内容。
“一站式”有时成了“多一站式”
“一站式”服务简化了办事程序，缩短了办理时限，长期以来多部门、多环节、交叉重复许可的弊端，得到了一定程度的遏止。目前，我省的省、市及绝大多数县都已建立了政务服务中心，积极推行“一站式”服务。
但是，“一站式”服务的现状总体上不如人意。以行政服务中心为例，一些应当放在中心的审批项目，并没有放在中心；或者审批项目的名称在中心，但不在中心受理，中心实际上只担负“转发”的任务；即使受理在中心，但办理结果和收费在单位，申请人还要到有关部门窗口审批，流于形式。因此，“一站式”服务有时被称为“多一站式”服务。
据5月份的一份调查，目前，进驻省政务中心的有35个部门，其中30个单位有收费项目。但是，只有13个单位在中心收费，占43%，其中有的单位仅是部分项目收费在中心。从项目看，进中心的项目共有734个，分为1202个小项，其中收费项目273项，在省政务中心结算窗口收费的只有45项，仅占收费项目总数的16.5%。政务中心实际上并未充分发挥“一门受理、一口收费”的作用。
规范推进“一站式”建设
在“一站式”服务引起不少人疑虑之时，《行政许可法》的颁布实施，为如何办好“政务超市”并进一步规范化运作，提供了法律依据。这主要表现在：
关于相对集中行政许可权的规定：省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
关于一个“窗口”对外、统一办理的规定：实施行政许可过程中一个窗口对外，实行统一办理。行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
关于联合办理、集中办理的规定：由两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。
这些突出了“效能、便民”原则的规定，是以法律手段对近年来推行的“一站式”服务给予确定，并要求全面切实做好这一工作。只有真正实现了实行统一办理、联合办理、集中办理，“一站式”服务才能达到规范行政行为、方便群众办事的目的。
在深化改革中消除积弊
贯彻实施《行政许可法》，完善“一站式”服务，需要有关方面进一步加大改革力度，革除积弊。
比如，行政服务中心运行的缺陷，实际上暴露出机制弊病。行政服务中心自成立起，就始终存在机构性质和定位问题，窗口审批工作人员的职责和权限、奖惩和任用问题，审批中心窗口与后方单位职能部门之间的关系问题等。从一定程度上讲，这种中心只是各部门联络和沟通的渠道，本身并无实质性的审批权以及对审批人员的管理权。中心一旦失去相关部门的支持，部门间缺乏合作，建立在服务中心之上的行政许可运作就无法进行。
问题产生的根源，虽然有客观因素，但更主要的是主观因素，省政务服务中心主任虞海宁接受采访时认为，一是有的部门领导对行政审批制度改革的重要性认识不足，敷衍了事，两头受理；二是部门利益作祟，担心部门的自由裁量权就会受到限制；三是个人怕丢权失利。从事具体审批工作的人员习惯于坐等企业和群众找上门办事，热衷于和办事人直接打交道，吃拿卡要的现象依然存在。他认为，《行政许可法》关于推行“一站式”服务的一系列明确规定，必将给这一工作开辟一个崭新局面。本报记者洪波
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