核心调查

　　无营运许可的“黑三轮”长期以来在长途汽车站等繁华路段随意载客，有的甚至宰客、欺客，扰乱了交通秩序。

　　最令有关部门头痛的是，这些“黑三轮”屡打不死。禁之不绝，是堵是疏？外地又是如何治理“黑三轮”之乱的呢？

　　马路“黑三轮”之“五大罪状”

　　长期以来，无证经营的“黑三轮”一直是扰乱交通和市民正常生活秩序的一个“毒瘤”。天桥区济泺路拓宽工程全面展开后，济南长途汽车总站、火车站周边的“黑三轮”更成了施工和交通拥堵的祸首。长期以来，省城市民给街头“黑三轮”总结出了“五大罪状”，这“五大罪状”为：

　　非法营运　扰乱客运秩序

　　6月28日，记者在北园大街进行调查，从长途汽车总站南区到工商河路的一段不足一百米的路上，停着五六十辆五花八门的“黑三轮”，加上人力三轮车，不下七八十辆。

　　记者留心查看了一下，这些三轮摩托车上都没有任何牌照，属于无证经营。有些车辆拉着客人在车流人流中飞快穿行，真让人替它捏一把汗。据附近的一位值勤交警告诉记者，这些无证三轮车和正常的公交车、出租车争着拉客，严重扰乱了正常的客运秩序，前几天，交警部门还对这里的“黑三轮”进行过查处，但很快又冒了出来。

　　29日上午，记者在工商河路上看到，有两个“黑三轮”车主为争抢一个乘客而争吵，几欲动手打架。不少出租车司机反映，这么多无证的“黑三轮”在这里载客拉客，自己这样的合法运营户倒成了“外来户”，生意屡屡被抢不说，有时自己拉个客人，这些“黑三轮”就挤上来逼他的车，有时又抢在车前面压着不让他们走，气焰非常嚣张。

　　乱停乱放　破坏市容市貌

　　乱停乱放的“黑三轮”使一些原本狭窄的道路更为拥堵。从长途汽车东站到工商河路的这一段道路上停的七八十辆无证三轮车占据了道路的一半空间，使本来就因为旁边修了高架桥而变窄了的道路更加难走。

　　而在黄岗路上，记者看到有的三轮车则停在了人行道上，使行人不得不到机动车道上行走。在车站前街，有些“黑三轮”甚至挤在公交站点前，在等车的人群中拉客。

　　“人行道边混乱地停放着如此多的无证三轮车，实在是有点儿给省城脸上抹黑”，不少市民告诉记者，这些“黑三轮”这样到处乱停乱放，让人一看心里就添乱，破坏了市容市貌。尤其现在省城在迎亚足赛、创文明城，济南市管理部门应趁此机会，对“黑三轮”进行彻底整治。

　　违章行驶　无视交通规则

　　这些“黑三轮”我行我素，行驶过程中根本没有交通规章和秩序的概念。在经二纬二路路口，交警在路口摆上了一个醒目的单行线标志，可就有无证“黑三轮”嗖的一下从大大的标志边驶了过去。

　　长途汽车站边上的十字路口人多车多，可是这些无证三轮车开起来根本不看交通信号灯的指挥，过路口时瞅准一个空儿就钻过去。至于逆向行驶、行驶过程中随意转弯等违章行为则更是家常便饭。

　　无证“黑三轮”在这里违章行驶使得交通混乱不堪，并且使发生交通事故的可能性大大增加。就在前不久，在三孔桥，一无证三轮车将市民于老太太撞伤，现在于老太太还在交通医院接受治疗，头部动了三次手术。有的“黑三轮”为了拉客，在行驶过程中会突然停下来，使后面行驶的车辆不断鸣笛，有时险些引发交通事故。

　　骗客宰客　破坏省城形象

　　据了解，“黑三轮”骗客宰客绕路多收费等现象时有发生，外地旅客和附近居民投诉较多。

　　前不久有四个聊城小孩子离家出走到济南玩，在长途汽车站附近被几名“黑三轮”司机拦住，骗他们说可以送他们回家，随后他们将这几个小孩拉到匡山小区，给小孩的父母打电话索要1500元“看管费”。其中一个孩子以为自己被“绑架”，乘上厕所之机逃走，家长在济南苦苦寻找七八天，至今没有找到。

　　至于拉着顾客绕远路、狠宰顾客的事例更是屡见不鲜。“黑三轮”的这些恶劣行为，破坏了省城人的声誉。

　　抢客打架　扰乱社会治安

　　无证“黑三轮”不仅骗客宰客，他们因为收费等问题和乘客发生争执甚至行凶打人的事件也是屡屡发生。

　　6月24日下午3时左右，在凤凰山国棉一厂附近，就发生了这样一起“黑三轮”司机打乘客事件：一名从滨州到济南的客人，被拉客的“黑三轮”司机打伤头部。这位刘先生告诉记者，他从滨州来到济南找亲威，下了长途车后，他准备乘公交车去裕兴化工厂附近去找亲威。在高架桥下他遇到了拉客的三轮车。由于车主张口就说起步价为10元，看到这一价格十分宰人，刘先生拒绝了，但其中一名车主将价格降到了二元，刘先生就上了这个车主的三轮车。谁知才到国棉一厂，三轮车主就将刘先生赶下车，刘先生和他理论，争执中，刘先生被推倒在地，头部撞在了地上。

　　屡打不死症结何在？

　　“黑三轮”如此猖獗，谁来管？如何管？记者了解到，济南市一直严禁无证三轮车载人拉客，济南市交警部门也多次展开了整治“黑三轮”行动，但每次整治不久，“黑三轮”又重新冒了出来。

　　新的交通法实施后，“黑三轮”更是不能再违法经营。前几天，天桥区交警就对长途汽车总站周边的“黑三轮”又一次进行整治，但现在马上又死灰复燃。

　　“黑三轮”为何难以根治？记者就此采访了济南市交警支队有关工作人员。据济南市交警支队宣传处徐晓副处长介绍，“黑三轮”整治比较复杂，一来政府有关部门安排一些残疾人就业，残疾人持有优待证，但另一些无证者也掺和进来；此外，三轮车机动性非常强，单凭交警一个部门的力量难以禁绝，这还需要其它部门的配合。

　　据有关人士分析，“黑三轮”屡禁不绝，根本原因在于它有市场需求。三轮车走街串巷方便，可以砍价，外地旅客到站以后往往不知道如何乘坐公交车，出租车价钱又相对较高，这些因素都加大了“黑三轮”的生存空间。加上“黑三轮”投资小，风险小，因此很多车主不顾禁令，千方百计非法运营。

　　有关人士指出，单纯采取取缔或禁止的方法，一是治标不治本，二是治理的力度总归有限，人力物力无法满足需要，总会有死角存在。

　　合理疏导“三轮”成风景

　　能不能借鉴外地的一些经验，采取一些措施将“黑三轮”引入正轨，使之不再给省城“添乱”，而是发挥一些积极的作用呢？

　　上海市、武汉市在治理“黑三轮”的前期阶段，都和济南市一样，出现过屡打不死的现象，后来政府出巨资收购“黑三轮”，并指导车主选择其它就业渠道，解决了车主的后顾之忧。这些措施使得上海市和武汉市能够在两个月之内解决了困扰了城市客运十年之久的“黑三轮”问题。

　　而北京市一方面对违法运营的“黑三轮”进行整治，另一方面对已取得合法经营手续的机动车和人力车统一车篷，统一车体颜色，统一型号，让这些合法的三轮车专门用于经营“胡同一日游”。整治后的三轮车客运市场规范有序，穿上统一服装的三轮车成了市区内一道亮丽的风景。驻马店市也利用这些三轮车走街串巷方便的特点开展“胡同一日游”，以促进当地旅游业的发展。

　　另外，许多城市的经验也表明，治理“黑三轮”问题的根本在于发展道路、完善公交等。公共交通完善了，市民、外地人进出都十分方便，“黑三轮”自然就失去其生存空间，自然就会消失了。

　　本报记者　张刚　实习生　徐笑古