一时间，四川、德阳“支部加协会”工作享誉全国。河南、新疆、贵州等地纷纷组织前来我市考察。

　　基层的经验，同时受到中央两大权威媒体的高度关注，而这只是我市基层党建工作一年来频频出现的亮点之一。

　　回顾我市基层党组织和党员队伍建设，创新载体，大力推进，硕果满枝。

　　——去年11月，中央党建领导小组秘书组将德阳确定为全国惟一的党建工作综合联系点，德阳的党建工作备受关注。

　　——今年4月，德阳市委强化“四级责任”，推进“三级联创”活动的做法被中央党建领导小组秘书组《党建要报》转发。

　　——今年3月，特变电工德阳电缆股份公司在全省首次城市党的基层组织建设工作会上介绍经验，并被省委组织部确定为全省惟一的非公有制企业党建工作联系点。

　　——今年5月，旌阳区社区建设顺利通过“省级社区建设示范区”验收，社区党建工作亮点纷呈。

　　体现时代性，掌握规律性，富于创造性，使我市基层党建焕发出勃勃生机，达到了“民得实惠，党得民心”的目的。以助农增收为目标以“三级联创”为载体——农村基层党建工作成效显著

　　“靠支部指导，有协会帮助，我们才能快速发展。”——中江县兴隆镇五里坝村8社种植大户孔素华深有感触。

　　“德阳市农村专业协会和合作经济组织入社、入会成员家庭人均年纯收入3764元，比全市农民人均纯收入高出974元。”——省委农村专业合作经济组织经验交流会摘引的数据对比令人信服。

　　为了推进农村基层党建工作，市委高度重视，市委书记、市人大常委会主任李成云不仅专门作出批示，要求适应农村新形势的发展需要，抓好农村基层党组织建设，选好配强乡村领导班子，把村支书、村干部和党员培养成致富带头人，把农村致富能手培养成党员干部，并且多次深入乡村调研、指导。

　　目标明确：助农增收。组织保障：四级责任、三级联创。创新载体：支部加协会、致富带头人工程、百村党建综合示范。

　　强化市、县、乡、村四级党组织的责任，明确市委是重要责任主体，履行农村基层组织建设工作宏观规划和督促指导职责，各县（市、区）、乡（镇）、村党组织都负有具体责任。同时，市委建立了基层组织建设联席协调会议制度，明确了市级有关部门的主要任务，要求部门协调配合，抓好农村党建工作。在明确工作目标的基础上，建立目标考核制度，将“支部加协会”等5项重点工作纳入对县（市、区）委和有关部门年度工作目标考核，与奖惩挂钩。这一做法得到了中央党建领导小组秘书组的高度评价。

　　探索出“支部加协会”工作模式，让农户广泛受益。什邡市湔底镇龙泉村1997年只有4户人家种木耳1．5万袋。2000年10月，由木耳种植大户刘永贵等带头建立黄背木耳种植协会，刘永贵当选村党支部书记后，在支部和协会的带动下，目前协会已发展会员300多户，全村去年种木耳超过1000万袋，仅此一项，去年就人均增收1100多元。中江县加强领导和资金扶持，促进协会的发展，2003年，全县47个专业协会实现产值2．15亿元，协会会员人均纯收入比全县人均纯收入高出567元。市委组织部部长肖龙溪对此颇有感受：将基层党组织的政治优势和协会的信息技术和市场优势相结合，由支部主导，大力发展农村专业合作经济组织，使基层党建与经济发展相得益彰。

　　实施“农村致富带头人”工程，一大批“亲民、爱民、为民”的优秀基层干部脱颖而出。旌阳区和新镇党委书记廖乾模，偶然得知本镇长缨村在校大学生欧水平因家庭经济困难，面临辍学的窘迫。他一面组织机关干部职工捐款，一面多方与企业老总联系，很快帮小欧解决了困难，受到群众的交口称赞。同时，抓好选拔培养，增强基层干部的“双带”（带头致富能力强、带领群众致富能力强）能力。据了解，全市有857名村、社干部担任协（分）会负责人，使村干部队伍素质和带领群众致富能力显著提高。

　　通过大力开展“百村党建综合示范建设”，实施科学规划，形成上下联动，政策扶持到位，部门帮扶落实，切实加快了农村全面小康建设。以服务群众为根本　以“五个好”为载体——社区党建工作春色满园

　　“没有社区党组织的鼓励、扶持，我这下岗的残疾人不可能创办自己的企业。”——旌阳区西小区社区党员秦文明满怀感激。

　　旌阳区社区建设“以人为本，服务居民”，形成了“党委领导、政府实施、部门配合、社区参与”的城市社区建设新格局，通过省委、省政府社区建设示范区验收——今年5月，省社区建设示范区检查验收组郑重宣布。

　　近年来，我市不仅出现了旌阳区社区建设的先进典型，而且全面开花，各具特色。

　　谈到社区党建工作的落实，市委副书记、市长方小方总结为：认识到位、经费支持、狠抓落实。

　　推进城市社区建设，是巩固党在城市工作中的组织基础，强化城市基层政权建设，进一步密切党群关系，促进城市和社会协调发展的重要途径。市委始终把这项工作作为全市组织工作的基础和重点工作来抓，纳入市委目标管理。各县（市、区）委、街道办事处党委狠抓组织建设工作，努力扩大党组织的覆盖面。在调整社区设置的同时，同步调整社区党组织。目前，全市城市“一社区一支部”率达100％。同时结合党员分类管理，在破产、转制企业下岗党员中单独组建党支部27个，个私协党支部6个，离退休党员党支部5个。

　　选能人，用能人，提高社区领导班子整体素质。20多岁的大学毕业生常华智走马上任旌阳区城南街道办事处沙河街社区党支部书记。目前，像常华智一样的年轻干部在我市社区干部中已占三分之一。同时，强化培训，提升干部综合素质。据了解，目前全市接受过城市管理、群众工作等方面知识和技能培训的社区干部已达2001人（次）。

　　——加大投入，提高工作报酬，改善工作条件。我市先后投入社区党建经费158．3万元，社区党支部书记中，月基本工资达300元以上占40％以上，较好地激发了社区干部的工作积极性。社区党支部、居委会办公（活动）用房大大改善，平均达到98平方米，100平方米以上社区占20％以上，使社区阵地得到巩固。旌阳区自2002年以来，投入900万元进行社区硬件设施建设，使社区办公用房由2001年平均48．5平方米增加到129．4平方米；社区服务用房由2001年的平均91．8平方米扩大到379．4平方米。

　　——抓共建机制。市委办公室主动与旌阳区城南街道办事处东山南巷社区联系，为社区提供活动场地、办公设备，解决了很多实际困难，使社区建设得到很好的发展。以解决重点、难点问题、配合社区党建为突破口，各县（市、区）、街道（乡、镇）党（工）委都牵头建立了由辖区内有关党组织参加的社区党建工作协调机构，定期召开会议，部署落实社区党建工作任务，构建起街道社区党建工作新格局。同时，市委制定了市级部门定点联系帮扶社区制度。目前辖区内参与共建单位达1059个，市、县级部门定点联系社区313个，支援社区经费61．11万元，捐赠物品折价87．4万元。

　　——完善功能，促进社区建设。下岗职工、党员孔红梅能再次走上工作岗位，得益于市委组织部、市劳动和社会保障局在全省率先举办下岗职工党员创业培训示范班。像孔红梅这样再就业的党员全市已有575人次；培训后就业的下岗职工已有4168人次。这是深入开展“十进社区”（警务安全、卫生健康、文体活动、社会保障、法制教育、科技知识、司法调解、计划生育、扶贫济困、文明新风进社区）服务活动，完善社区功能的成果之一。以“三满意”为落脚点　以“六个好”为载体——党组织在新经济组织中作用凸现

　　“这家企业不能没有党组织！10万元奖励党支部组织的劳动竞赛先进个人，值！”——川恒化工股份有限公司董事长李光明欣慰地说。

　　“企业能够快速发展，党建工作起到了巨大的助推作用。”——特变电工德阳电缆股份有限公司党委出席全省首次城市党建工作会议发言摘要。

　　探寻我市非公有制企业党建工作深入发展的历程，市委副书记王通才概括为两个字：创新。

　　创新工作思路。把非公有制企业党建工作纳入党建工作的总体规划，坚持党建与经济建设两手抓：围绕企业生产经营，突出扩大党的工作的覆盖面，增强党组织的凝聚力和战斗力；发挥党组织政治引导、凝聚群众、推动发展的作用，让党组织为企业所需，为业主所理解、为员工所拥护。

　　创新运作机制。我市在全省率先成立了以组织部、统战部、工商局、工商联为主要成员单位的市委私营企业工委，负责全市非公有制经济组织党建工作，从而使组织部门的组织资源优势，统战部门的政治工作优势，工商行政管理部门的服务资源优势和工商联的民间经济优势得以整合，充分发挥整体优势。同时，建立联席会议制度和联络员制度，实行定期研究、通报、汇报、督查非公有制企业党建工作。据了解，市、县党政领导直接联系177户重点企业，加强了对党建工作的指导，协调解决了企业党建和生产经营中的困难和问题。

　　创新组织建设。筹建企业时，同步筹建党组织；企业投产时，同步建立党组织；企业改制时，同步调整党组织的设置，使我市党组织覆盖面进一步扩大。据了解，全市非公有制企业党支部由2001年的130个发展到2003年的299个，其中，员工100人以上的企业77％建立了党组织。

　　创新党建工作。“选准一个书记，配强一个班子，带好一支队伍，促进一片发展”已经从党建工作思路变成了实实在在的工作经验。德阳华龙陶业公司党支部大胆工作，为企业的发展起到了很大的促进作用。党支部职责中明确规定：“受董事会委托，对董事长、总经理提名任免的中高层管理干部提出意见建议”，“参与公司经营方针、计划、投资及技术改造、利益分配方案的制定与决策”，成功探索了发挥企业党组织的政治核心作用与为企业经营管理当好参谋助手相结合的途径。同时，抓党员队伍建设，优化党员队伍结构，建设了一支与非公有制经济发展相适应，能够较好发挥作用的党员队伍。

　　创新工作载体。“这些规章制度的建立，理顺了企业内部运作关系，明确了岗位职责，将为公司的发展起到很好的促进作用。”四川雄健实业有限公司副总经理、党员赵瑜邀请业主和有关人员一道分析、研究、制订出生产与质量、采购与销售等规章制度，公司董事会高度评价党支部的工作。全市党建工作强调把组织活动与企业产业、管理、技术创新、文化建设相结合，以“党员先锋工程”、“党员示范班组”等活动为载体，充分发挥党组织先进作用，使广大党员在深化企业改革、生产经营、科研技改中积极为企业提合理化建议、进行技术革新，为企业创新、创优、创品牌作贡献。广汉宏南棉纺织有限公司董事长肖建洪对党组织有了新的认识，从先前企业“接纳”党支部，到个人申请加入党组织。

　　成功的喜悦在奋进中品尝，美好的前景在追求中创造。展望未来，我市基层党组织和党员队伍建设之花必将更加绚丽，为共建大德阳，推进新跨越提供更加强有力的组织保证。