湖北日报记者李剑军

　　“世界水电城，电价可优惠。”两年前，宜昌市载电工业试验区（以下简称“试验区”）通过“厂电直供”形式，以低廉电价吸引了一些高耗能企业入驻。

　　而今“电荒”来袭，“试验区”面临着电价优惠承诺可能无法兑现的巨大风险，处境尴尬。

　　电价优惠：一张吸引高耗能企业的王牌

　　经宜昌市政府批准，“试验区”于2002年7月落户点军区，目前已吸引了电解铝、高压化成箔、特钢、化工硅等10多家高耗能企业“安营扎寨”。“我们到宜昌，主要看中这里电价便宜。”台资企业、凯普松电子科技集团董事长林元瑜坦率地说。

　　据介绍，电价成本约占凯普松生产成本的70％。因而，电价成为该集团投资决策的首要因素。

　　投资宜昌前，凯普松已在广东深圳、韶关及苏州建有多家电子厂，当地电价一般为0.70元/千瓦时。而“试验区”电价才三角多。难怪林元瑜感叹“电价实在太诱人了”！目前，该公司已投资2亿多元。

　　与凯普松一样，双龙塑业、金鑫塑业、紫阳塑业等塑料企业无一不冲着优惠电价来。

　　在双龙塑业公司院内，记者看到，机声隆隆，生产线上工人们忙个不停。来自温州的总经理李忠奖告诉记者，在温州，同等规模的工业用电价为0.54元/千瓦时，而“试验区”内的电价只有0.27元/千瓦时。

　　将于年内投产的长江铝业，总投资高达10.7亿元，是宜昌市从湖南民企大鳄曾氏集团引进的重点项目。据透露，曾氏此举看中的也是宜昌方面承诺的优惠电价，不超过0.30元/千瓦时。

　　市场反转，“直供”遭遇釜底抽薪

　　据透露，“试验区”电价之所以如此便宜，原因就在于“厂电直供”，葛洲坝电厂直接向“试验区”内企业供电。“厂电直供”的推行，与前几年我国电力市场供过于求的大背景密切相关。

　　1999年至2001年，我省及全国电力市场供给高于电力需求，因而电力出现相对富余，有些电厂开工不足，上网电价又较低，如葛洲坝电厂上网电价才0.105元/千瓦时，不少电厂经济效益下滑。“电厂很着急，很想另寻销路，将电卖个好价钱，但苦于国家电力市场高度垄断，电价再低也只能卖给当地电网。”省内某电厂负责人无奈地说。

　　与此同时，一直以“世界水电之都”为荣的宜昌市，历届政府都想大打“三峡”牌，其中利用水电优势招商引资的心情尤为迫切。

　　宜昌市境内建有三峡电站、葛洲坝电厂、隔河岩电站等一批大型水电站，再加上450多座中小型水电站，至2009年，全市水电装机总量可达2300万千瓦，年发电量1100亿千瓦时。正因有如此得天独厚的水电资源优势，宜昌市及点军、宜都、伍家岗等部分县市区纷纷树起了“电价优惠”的大旗，吸引高耗电项目进驻。

　　而与葛洲坝电厂仅4公里的点军区，便成为“厂电直供”的先行者。早在2003年宜昌市被纳入全国4个直供试点城市之前，点军区政府与葛洲坝电厂的直供合作已于2001年元月悄然启动。

　　双方商定，“试验区”牵线搭桥，以优惠电价承诺将高耗能企业引进来，再由企业与葛洲坝电厂签订直供协议，拟订销售电价为0.24元／千瓦时至0.28元／千瓦时不等。

　　尽管“宜昌直供”从一开始就不平静，但在电力富余、“试验区”用电量还很有限的背景下，各方的反应仍是有限的。

　　然而2002年以后，随着我国经济高速增长，全省乃至全国用电形势出现反转，用电形势一年比一年紧，拉闸限电日益频繁。同时，“试验区”内企业越来越多，耗电量越来越大，由最初的每年几千万千瓦时，迅速向10亿千瓦时逼近。

　　全省都在拉闸限电，葛洲坝电厂哪有那么多便宜电“直供”？尽管葛洲坝电厂声称，“直供”电来自其下属的多经企业，是电厂自备机组及机组增容多发的电，但这一说法并不为人信服。

　　省电力公司就认为，即便如此，葛洲坝电厂所有电量均由国家统一调配，该厂无权自行安排，也无权决定电价优惠。湖北电网供电量的1／4来自该厂，若“直供”影响到湖北电网现有的低价电份额，将导致销售电价上涨，增加电网企业和其他电力用户电价负担。

　　“试验区”何去何从？

　　据了解，“试验区”在我省尚属首例，全国也很少见。

　　尽管有地方政府用电保证的承诺，但面对日趋严重的“电荒”，区内企业也开始感受到用电压力。“目前，我们还没有被拉闸限电，但潜在的影响还是很大。”凯普松电子科技集团董事长林元瑜说，宜昌公司计划建5栋厂房，目前仅2栋厂房投产，年用电量1亿多千瓦时。若厂房全部投产，用电量肯定要翻番，那时电量、电价能否保证，还很难说。

　　据林元瑜介绍，该集团已与点军区政府交涉过，但对方称，在供电方面政府“能力有限”，企业自身也要“想点办法”。

　　“我们自己怎么想办法？要是购发电机组用煤、油发电，那太不划算了。”他坦承，“电荒”已对该集团下一步的投资计划产生影响，部分投资计划有可能延后。

　　位于点军区桥边镇境内的宜昌长江铝业有限责任公司，目前施工已进入最后阶段。据该公司办公室主任介绍，长江铝业设计年耗电量21亿千瓦时，葛洲坝电厂将专线供电。

　　由于宜昌市就直供方式及电价问题与电网方面迟迟达不成一致，长江铝业一度很着急，因为公司晚投产一天，损失就高达数百万元。

　　不过，当记者问及宜昌方面的用电及电价承诺能否兑现时，长江铝业总经理曾益柳肯定地说：“公司只管生产，用电全由宜昌市政府协调解决。”据透露，目前宜昌市政府正跟省里及中央有关部门加紧协调。“试验区”何去何从？管委会一干部告诉记者，目前管委会正在处理以前搞基础设施建设欠下的1000多万元债务，并考虑安置现有的16名工作人员。

　　眼见“试验区”陷入尴尬，宜昌市政府也开始了反思。“虽然宜昌电多，但电量分配并非由宜昌市政府控制，电价也不是市里说了算，看来招商引资时要正确看待自身资源优势，承诺一定要慎重。”市政府一官员如是说。