234个提问直击国企难题

　　国有资产收益如何分配？北京老字号如何发展创新？企业职工利益如何保障？昨天，市国资委党委书记张凤朝、副主任白金荣做客千龙网演播室，就国有企业的监管和改革问题，回答了网友的提问。本次网上直播网民共提出234个问题，一个小时内网民的点击量达58128次。

　　网上交流直面焦点问题

　　国企老总年薪制、人事制度改革、国有资产监管等问题是市国资委职能的重要组成部分，也是国企改革和发展的焦点问题。市国资委自去年10月15日成立以来，在加强国有资产监管和国有企业改革的工作中采取了一系列措施，开展了大规模的企业清产核资工作，进一步摸清国有资产的“家底”。

　　北京市国资委副主任白金荣介绍，这次国资委改革有三大项，第一就是对国家的国有资产管理机制做了重大的调整，由原来国家统一所有政府分级管理，改成国家统一所有。中央和地方分别行使出资人职责。第二，方式和方法上做了重大的改革，原来国有资产管理是分散在政府各个业务主管部门。这次改革则设立专门的国有资产管理机构，形成权责利相结合的新管理方式。

　　这次改革还有一个重大改变，就是通过国有资产管理改革第一次把政府的公共管理职能和作为国有资产所有者的职能分开，这对深化行政管理职能改革有重要的意义。

　　白金荣介绍，政府在管理经济上有两种职能，一个是公共管理，就是对市场经济秩序的运行、监督、秩序的制定。还有一种是政府出资的国有企业所有人职能。过去两者是混在一起的，就像是把吹哨和踢球放在一起，这次改革就是要把吹哨和踢球分开。

　　企业监管不能越位错位

　　有很多企业都是“大牌”，市国资委对这些大的国有企业怎样实施有效的监管，并且落到实处？这是许多网友所关心的问题。

　　据北京市国资委党委书记张凤朝介绍，要监督经营的程序，具体要监督经营决策的程序性是不是符合公共程序，要监督财务成果的真实性，就是经营成果的真实性。要监督经营成果的分配，就是要使它规范运作。但另一方面，国资委除了监管以外，还有服务的问题。就是要保证支持、推动国企的改革和调整，做好为国企服务的工作。这两方面缺一不可。既要使出资人代表不虚伪，又不能错位，也不能越位。所谓不能错位就是不能又行使出资人职能，又行使政府职能。不能越位这对国资委监管国有企业是重要的。意味着第一步要直接干预企业的生产经营，因为国有资本的经营权、管理权是在企业。第二，国资委不能随便侵犯企业的法人财产权。第三是奖惩体系。第四是任免体系。

　　国资委支招儿老字号

　　来自于全聚德前门店的网友提问，国资委在扶持老字号，创新发展问题上有何政策支持？

　　北京市国资委副主任白金荣认为，老字号受大家欢迎，就是因为产品质量好，品质优，服务好，老字号应该把老传统恢复起来。名牌要创，今后还要创，不仅要创还要与时俱进。比如同仁堂，就把历史传统、历史文化、历史品牌发扬光大。不管是老字号还是新型的国有企业都要审时度势，结合时代的发展和进步，在市场当中去历练，才能得到更好的发展。老字号今后的发展主是靠自身的发展，是在市场中优胜劣汰，而不是靠政府支持。所有国企，都是平等竞争的主体，在靠政策平均支持不太可能，但老字号还是有一些遗留的问题还要靠政策来支持。

　　职务消费要有额度限制

　　在昨天的网络座谈会上，有网友问，一个大型的国有企业领导干部必然会有一些公务的消费，比如公共用车，国资委对这些企业领导干部的职务消费如何规范和管理，公共用车下一步如何改革？

　　“思想上提倡艰苦奋斗，减少不必要费用的浪费；管理上有规定、有约束；第三，违危要设限”，北京市国资委党委书记张凤朝表示，公务用车的问题已经提到议程，就是规范公务消费。

　　他认为，公务消费包括必要的消费和不必要的消费。比如说办公条件和一些必要的费用，有一些是企业经营管理所必须的，但是这里有很多，比如招待费，也有大大压缩的空间。用在个人身上的消费更是需要严格规范。现在从思想上提倡艰苦奋斗的工作作风，在经营条件下要充分考虑，但是具体的用车如何规定，例如规定车型、排放量和价格，这是比照公务员制定的，现在职务消费应有额度限制。

　　张凤朝同时表示，职务消费必须遵循程序，通过职代会或者董事会来决定。国资委将拿出一套比较严格的规范，在实际工作中要提倡少花钱，多办事。

　　老总年薪不超平均工资12倍

　　“按照国资委的提法，国企老总年薪不应超过本企业平均工资的12倍。”针对国企老总年薪最多能拿多少的问题，张凤朝明确表示。

　　张凤朝介绍说，建立企业经营者的年薪制才刚刚开始探索，涉及3个基本要素，第一是经营管理企业的规模和难度；第二是经营效益；第三是本行业和本企业职工的工资水平，也包括行业的老总同等规模、同等效益水平的工资水平。必须把这三个因素考虑起来，综合研究、评价、考核的机制，建立薪酬办法。从机制和体制上不应该有上限和下限，但是政府正在体制转换的时候，不应超过本企业平均工资的12倍。

　　张凤朝透露，这一机制将在国企的20家企业中今年实行试点，明年推广。本报记者 贾中山 丁文亚　实习记者 傅洋