新华网北京7月13日电(记者 丁海军) 夏以来，缺电成为人们普遍关注的话题。 国家电网公司预计，今年电力缺口达3000万千瓦，今夏将面临20世纪80年代以来最缺电的局面。 电力紧张的症结何在，如何缓解电力紧张，已成为经济生活中的焦点。

　　缺电，给经济生活带来影响

　　“去年夏季以来，缺电给经济生活带来了严重影响！”浙江省委常委、杭州市委书记王国平如是说。

　　事实的确如此。除春节10天外，浙江每天都拉闸限电。今年头5个月，浙江拉闸限电量达42亿千瓦时，超过去年全年的总和，占华东电网拉限电量的73.5%。因缺电严重，浙江对一般企业实行“供4停3”(一周里供4天停3天)，杭州市萧山区甚至实行“供3停4”。为缓解缺电，一些企业不得不购买被国家明令淘汰的小型柴油发电机，浙江省约有720万千瓦柴油机在运行。

　　浙江省电力公司总经理庄虎卿说，浙江已成为最缺电的省份，电力负荷率高达97%，这意味着电网每天都在满负荷运行，电力部门基本没有调控的余地了。

　　华东电网辖上海、江苏、浙江、安徽、福建四省一市，是我国经济最活跃的地区，也是电力需求最旺盛、缺口最大的地区。

　　从去年7月至今，华东电网只有去年国庆节1天和今年春节7天没有拉闸限电。今年缺口达1800万千瓦以上，占全国总缺口的60%。

　　福建省电力公司总经理马宗林说，福建今年缺电为历史之最。而水电装机容量近半的福建却又遇上有水文记载以来最干枯的年份，全省火电厂存煤也为历史最低。

　　面对电力紧张，电力部门按照国务院的要求，加大节电宣传，实行峰谷电价，限制高耗能、高污染企业用电，确保居民生活、重点单位用电。

　　缺电症结何在

　　华东电网有限公司总工程师张启平说，电源建设开工不足是造成电荒的主要原因。2000年至2002年，华东电网电力项目投产极少，大项目基本没有。加之电源新开工项目有一个建设周期，单机容量60万千瓦以上的机组，第一台机组投产要3年，第二台再投产还要2年。也就是说，华东电网6年内没有一台60万千瓦的机组开工。华东电网2001年到2003年新投产的电力项目不到300万千瓦，增长不到10%，但负荷增长高达20%。

　　国家电网公司副总经理陆启洲认为，经济发展过快，特别是高耗能行业发展过快，也是造成缺电的重要原因。

　　统计数据显示，近一段时期，我国工业用电比上年同期增长18.3%，占全社会用电量的74.9%，而冶金、化工、电力、有色、建材等5个高耗能行业就占工业用电量的60.1%。

　　造成电力紧张的另一个原因是电源结构失衡，火电所占比例过大，煤荒加剧了电力紧张。

　　目前我国火力装机占总量的75%(美国火电占51%)。中国煤炭资源虽然丰富，煤炭产能建设却严重滞后。加之铁路运力有限，煤炭和运力瓶颈双双制约着电煤供应。从去年开始，南方各省电煤普遍告急。华东电网上半年因缺煤停机就达100多万千瓦，目前有些电厂存煤只够一天的用量。

　　此外，去年到今年的持续高温、干旱也加剧了电力紧张。

　　江苏省电力公司总经理助理殷琼说，气温在33至35摄氏度时，气温每上升1摄氏度，全省负荷要增加100多万千瓦。

　　迈过电力紧张这道坎

　　如何解开电力紧张这个结？

　　张启平认为，中国是“硬缺电”，既缺负荷又缺电量。缺负荷可通过需求侧管理来平衡，缺电量则只有增加电源。他建议，加强经济与电源建设的规划和协调发展，并保持电源建设的适度超前。这就要有一个科学的预测和规划，并不断修正、及时调整，切忌一刀切。

　　国家电监会副主席邵秉仁表示，未来15年，中国必须新增5亿千瓦以上的发电装机才能满足需要。这意味着全国装机容量将在3.8亿千瓦的基础上，增长130%。

　　邵秉仁说，电力工业是一个系统性极强的产业，生产、输送和使用必须协调配合，才能最大限度地发挥效益。今后不仅要解决电力工业发展的规模和速度问题，还要加快解决电源结构不合理、电网建设滞后、可再生能源发电比例过低等结构失调问题。

　　目前全球核电占电能的比重平均为17%，已有17个国家核电在本国发电量中的比重超过25%。中国核发电量占总量却只有2.3%，不仅远远低于法国、美国85%和30%的水平，与世界平均水平也相差甚远。

　　国际能源机构执行主任克洛德·芒迪不久前说，中国需要用多样化的方式来解决能源问题，在不断提高现有能源利用效率的同时，努力开发新能源，用所有可能的能源形式来满足需求。他表示，中国同样有必要提高核电的开发量。

　　陆启洲说，开源的同时必须节流，提高能源的利用率。统计资料显示，我国万元GDP的能耗大大高于国际先进水平，节约能源大有可为。

　　电力专家提醒，预计明年缺电紧张局面会有所缓和，2007年基本能达到供需平衡。各地在忙着上电力项目的同时，一定要多一些理性思考，千万不能陷入“缺电—上项目—过剩—减少投资—再缺电”的怪圈。(完)