徐迅雷
湖南那边厢,最近出了腐败纪委书记的“双子星座”:娄底市的罗子光是全国第一个被立案查处的现任地级市纪委书记,常德市的彭晋镛是第一个被判了有期徒刑的原地级市纪委书记。
距离4月19日罗子光被“双规”不久,常德市原市委副书记兼纪委书记彭晋镛7月6日被判有期徒刑16年,这位长期监督别人的地级市纪委书记从权力顶峰彻底跌落。(据7月21日《中国青年报》)
罗子光是一位给人以“非常廉洁”印象的纪委领导,他的司机曾说:“罗子光是我见到的最廉洁的领导。”彭晋镛平时留给人们的是“一本正经、清正廉洁”的印象,他在权力顶峰上时,有人称他“党纪国法一肩挑”。但彭晋镛这个表皮上勤政亲民的好官,私底里却把权力寻租发挥到极致。有个经典细节是,他“妙用”纪委书记职权捞钱有一个绝招,就是利用举报信恐吓,“我那里有你的举报,你要注意点”,人家就乖乖地把“好处”奉上。
权力的渗透力是无限的,腐败的渗透力也是无限的,权力腐败能向任何领域渗透,如果还有谁认为哪个领域是“绿洲”,那他恐怕是从世外桃源刚来的。那么,拥有“查处权力”的纪检监督部门同样可能被腐败渗透。
纪委的“一把手”也是“一把手”,对“一把手”失去监督没有监督最终导致腐败,这是腐败“公式”,妇幼皆知了。与别人不同的是,罗子光彭晋镛之流是监督别人的“一把手”,既是一把手,又是纪委书记,别人更不敢监督、无法监督。
对审计局要审计,对纪检委要纪检,对检察院要监察,总之,对监督者要进行监督,这是没有错的,而且是必需和必须的。休谟曾以他的慧眼发现了一个现实,所以不客气地说:“政府是由带有人类一切弱点的人组成的。”同样,纪检监督部门的人也是“由带有人类一切弱点的人组成的”,所以我们不要以为纪检监督部门的人就是“超人”、是用不着监督的。但是,对监督权要进行监督,那么,对监督“监督权”的监督之权,要不要监督?要监督。这下好了,监督的监督的监督的监督……这条监督链什么时候才能穷尽?全中国所有的人都成了监督链中的一分子,都成了监督者和被监督者,那么,最后面一个拥有监督权的“监督者”,谁来监督?
由此想起阿凡提的一个著名的睿智故事:朋友打了一只兔子,拿到阿凡提家烹了一起共享。第二天,来了一个人说是阿凡提朋友的朋友,阿凡提就用剩下的兔子肉招待了他。第三天,又来一个人自称是阿凡提的朋友的朋友的朋友,阿凡提一瞧,就恭恭敬敬端出一碗白开水,说:这是煮过兔子肉的汤的汤的汤,请用吧朋友!“煮过兔子肉的汤的汤的汤”是一碗淡而无味的清汤寡水,那么,“监督的监督的监督的监督”,味道能够浓到哪里去?
以监督机构来监督权力,而为了防止监督权被腐败分子“收买”,再以监督机构来监督“监督权”,这样“子子孙孙无穷尽”,显然不是个事儿。借用经济学上的一个词语来说,那就是,监督“监督权”必须摆脱这种“路径依赖”。
其实,最伟大最有效的监督,先哲早就看到了,而后来的诸多智识者也形成了共识,只是没有能够充分实现而已。曾记否,早在1945年,毛泽东在延安窑洞回答黄炎培所言的“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的“周期律支配力”时,高兴地说:“我们已经找到了新路,我们能跳出这个周期律。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息。”但是,人民的民主监督,显然不是前头说的那个所有人都进入“监督链”的“监督的监督的监督”啊。
|