近几年，杭州市的投资环境已有了极大的改善，吸引了许多投资者。在杭州的投资环境中，诸如市场机会、社会治安、优惠政策、基础设施等方面拥有一定的优势地位，但是在金融支持、研究开发转移、商务成本和文化氛围等方面仍存在差距，这些都会成为制约在杭州进行投资活动的重要瓶颈因素。

　　当前，优化杭州投资环境的重点工作应该放在以下几方面。

　　一、建设完善“高效、灵活、廉洁”的投资服务体系。打破由具体部门独立开展优化投资环境工作的格局，解决优化投资环境工作简单化、表象化、分散化的问题，建立各个部门统一的评价标准和制约机制。突出建立健全“投资审批一条龙服务、建设过程全方位服务、开工投产经常性服务”等三大服务体系。一是进一步优化制度环境。建立对外开放优化投资环境责任体系：实行“零”收费制度；实行招商企业试运营制度；实行安静生产经营日制度等。二是进一步优化服务环境。建立行政服务中心，实行“进一个门办好，交规定费办成，按承诺日办结”的服务承诺。借鉴先进经验，实行主办负责制、并联审批制、联合勘查制、限时办结制、服务回访制、阶段评比制；实行手续齐全立即办、咨询解答如何办、程序复杂联合办、需要上报协助办、承诺期间督促办、证后服务跟着办；实行服务项目公开、审批程序公开、申报材料公开、承诺期限公开、收费标准公开、收费依据公开。

　　二、积极打造特色杭州形象。进一步扩大杭州在国内外的影响和知名度，使杭州成为国内外众多投资者关注的热点城市之一。各种方法和手段齐上阵，全方位、立体式、多角度宣传优化投资环境，以优化投资环境为主题，形成大容量、高密度的宣传态势。通过多家传媒的共同努力在全市广泛形成招商、爱商、安商、富商的新局面，共同营造杭州的好环境、塑造杭州的新形象、打造杭州的新品牌。

　　三、以地方立法形式全面规范投资环境。加快制定《杭州市优化投资环境条例》，为投资者在杭投资提供了法制化轨道。杭州曾出台了一系列政策措施积极吸引外资，全面推行政务公开，努力建设信用城市，扫除经济发展中各类人为性、体制性障碍。法制化管理，应在总结以往出台的各项优化投资环境政策措施和做法的基础上，吸取来自投资商和企业主、政府部门、司法机关及法律界专家的建议，从而使优化投资环境形成更加完整和有法律效力的长效机制。条例可以保障投资者的合法权益为宗旨，围绕公正依法、公开透明、便捷高效、诚实守信、保障服务、公平竞争、清正廉洁、优化环境等方面的内容，从政务信息公开、行政执法和司法保障等层面切入，着力规范行政机关、司法机关及其工作人员的行为，为投资者在杭投资提供强有力的法律支撑。

　　四、提高政府效能。围绕转变作风、规范行为，改善服务、多办实事的要求，着力解决影响经济发展和人民反映强烈的部门和行业不正之风问题。以良好的行风，优质的服务和高效的工作，为优化投资环境保驾护航。注重倾听投资者的意见，解决投资者的实际困难。能否保护投资者权益、解决投资者实际问题应该成为检验优化投资环境工作的核心。广泛征求外地客商、本地有代表性企业的意见和建议，对企业和投资商反映出来的问题及建议逐一进行梳理并认真加以解决。开通投资者服务热线，并根据投资者的困难及要求，为投资者发放“绿色通道卡”。五、加快制定和实施人才资源中长期培养规划、加紧构筑全市人才培养体系。适应杭州今后发展过程中经济结构调整、产业升级所带来的人力资源结构的变化，满足企业对各种不同层次、不同类型人才的需要。建立人才供应网络，选择一批质量高的院校作为杭州人才的来源基地，形成稳定的人才供应渠道，加大人才引进的力度，充分利用现在全国人才资源丰富的有利条件，根据投资企业需求，积极帮助企业面向全国人才市场招聘各类人才。加强对重点企业的人才保障。

　　六、紧紧围绕杭州发展战略目标。对杭州科技、教育、文化、卫生等资源重组整合，以此来提升社会环境的质量，推动投资向宽领域、深层次、全方位拓展。优化产业配套，做好主导产业和企业的上下游配套工作，鼓励企业设立研发中心、销售中心、采购中心等。优化市场，大力推进各类资源要素市场的建设，探索建立区域诚信系统。放宽市场准入条件。优化经营，切实降低标准厂房的租用成本和劳务成本，打造企业成本洼地。优化服务，认真贯彻《行政许可法》，减少审批事项，简化审批程序，强化政府服务职能。

　　（作者系浙江工业大学经贸管理学院副院长、教授）

　　(施放 杭州日报)