因报团人数未达到成行基准而不能成团时，签约旅行社应当按照合同约定提前告知旅游者，并根据旅游者的意愿变更或者解除合同，不得擅自将对旅游者承担的合同义务转由其他旅行社承担。旅游者选择解除合同的，旅行社应当全部返还旅游者预付旅游费用，并按照合同约定承担责任。

　　《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》

　　在旧城区进行建设用地一万平方米以上建设工程的，建设单位应当在施工前报请市文物行政部门组织在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。

　　《北京市安全生产条例（草案修改稿）》

　　生产经营单位主要负责人违反规定，对生产安全事故情况隐瞒不报、谎报或者拖延不报，导致对发生生产事故的过错无法查明的，生产安全事故认定为生产经营单位的责任事故。报团人数未达到成行基准不能成团旅行社不得擅自拼团

　　本报讯今后，碰到旅行社擅自拼团，旅游者可以要求旅行社返还全部预付费用。昨天，北京市十二届人大常委会第十三次会议重新修订了《北京市旅游管理条例》，将旅行社目前存在的随意组团等问题，以法规形式进行了约束。

　　市人大常委会财政经济委员会主任委员高佐之在昨天的会议上提到，旅行社由于报名人数少不能成团的情况是经常出现的，有些旅行社擅自将已经签约的旅游者拼到其他旅行社组织的旅游团队当中，这种行为违反了与旅游者的合法权益。

　　根据存在的问题，法规中增加了“旅行社组织旅游，应当与旅游者签订合同，约定行程安排、服务项目、价格标准和违约责任等事项。行程安排中应当明确游览日程与线路、旅游景点与时间、交通工具种类与标准、住宿餐饮地点与标准、娱乐场所与时间；安排旅游者购物的，应当明确购物的地点、次数和时间。”

　　“因报团人数未达到成行基准而不能成团时，签约旅行社应当按照合同约定提前告知旅游者，并根据旅游者的意愿变更或者解除合同，不得擅自将对旅游者承担的合同义务转由其他旅行社承担。旅游者选择解除合同的，旅行社应当全部返还旅游者预付旅游费用，并按照合同约定承担责任”。

　　同时，针对目前旅游者参加旅游团队，在旅行社安排的购物商店内购买到假冒伪劣商品的事情常有发生的情况，法规中增加了“旅行社应当与列入旅游合同行程安排的购物商店签订合同，明确双方的权利义务。旅行社或者导游员带旅游团队到行程安排中指定的购物商店购物，购物商店在旅游者购买的商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品，或者销售失效、变质商品的，旅游者可以要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，有权向商品的销售者追究责任。”

　　拖延不报即为责任事故

　　本报讯昨天，北京市人大常委会第十二届人大常委会第十三次会议对《北京市安全生产条例（草案修改稿）》进行第二次审议。《草案修改稿》对瞒报安全事故做了更严格的限制。

　　北京市人大法制委员会副主任张引在介绍修改内容时提到，生产经营单位发生生产安全事故后，单位的主要负责人对事故情况隐瞒不报、谎报或者拖延不报的情况时有发生，常常导致事故发生的过错无法查明，从而影响对事故性质的认定和对事故的处理。《草案修改稿》规定“生产经营单位主要负责人违反规定，对生产安全事故情况隐瞒不报、谎报或者拖延不报，导致对发生生产事故的过错无法查明的，生产安全事故认定为生产经营单位的责任事故”。

　　《草案修改稿》对生产经营单位主要负责人未履行规定的安全生产管理职责，导致发生事故的处罚相当严厉。如规定不够刑事处罚的，给予撤职处分或处两万元以上20万元以下罚款；自刑罚执行完毕或受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

　　旧城区施工要先勘探文物

　　本报讯昨天上午，北京市人大常委会对《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法（草案）》进行审议。《办法（草案）》规定，旧城区一万平方米以上建设工程，要先对可能埋藏文物的地方进行勘探。

　　为保护地下不可移动文物，市政府迄今已经分三批公布了36处地下文物埋藏区。但是由于已经划定的这些地下文物埋藏区多在郊区，而近年来随着王府井古人类遗址、金中都水关遗址的发现，城区内地下文物的保护问题变得突出起来。《办法（草案）》规定：“在旧城区进行建设用地一万平方米以上建设工程的，建设单位应当在施工前报请市文物行政部门组织在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。”

　　此外，针对近年来利用文物保护单位拍摄电影、电视的行为越来越多，《办法（草案）》明确了利用文物保护单位拍摄电影、电视，举办展览、展销等大型社会活动的批准程序和监管。

　　本报记者 杨杨 实习生 杜旻蕾 采写