四项创建活动既是全市性的中心工作，又和每一个人的切身利益紧密相连，是一项社会性极强的系统工程。完成四项创建目标任务，必须深入宣传发动，营造全民参与的强大声势，动员全社会的力量，开展既轰轰隆隆又扎扎实实的全民创建活动。

　　群众是创建活动的主体和实践者，也是创建活动的受益者，更是创建活动的不竭动力。创建工作能否取得实效，创建目标能否如期实现，最终都取决于人民群众的参与程度。因此，开展四项创建活动，必须确保群众参与的深度和广度。

　　要充分调动全市上下参与创建的积极性和创造性，激发群众投身创建的智慧和热情，营造群众性创建的良好氛围。各县市区和市直各部门要通过广泛动员、周密部署，进一步调动辖区内每一个人参与创建的积极性和创造性。工、青、妇等各群众团体要发挥桥梁和纽带作用，组织开展多种形式的教育活动，把内容具体的创建任务和形式灵活的群众活动结合起来，通过有计划、有针对性地开展一系列群众性创建项目，提高全民参与水平。基层组织要发挥与群众联系紧密的优势，运用多种多样的方法强化宣传，进一步把人们的思想和行动统一到创建活动上来，使广大机关干部、企业职工、社区居民、农村群众、在校学生、部队官兵以及外来打工者都能积极行动起来，自觉投身创建活动，真正做到创建为民、群众创建。

　　配合全市性创建活动的深入开展，必须利用群众喜闻乐见、易于操作的形式和方法，多渠道、多层次开展宣传活动，形成一波接一波的宣传高潮。要通过广泛深入的舆论宣传，使全市人民都能了解创建活动的重要意义，都能认识到自己在创建活动中的作用和责任，真正使创建活动家喻户晓、深入人心，使创建活动成为市民的自觉行为，在全市形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。

　　事实已经证明并将不断证明，群众中蕴含着极大的积极性和创造力，只要我们广泛发动群众、充分依靠群众、时时处处为群众谋利益，我们的各项工作就会立于不败之地。四项创建活动这一系列顺民心、得民意的德政工程，也只有建立在群众理解、群众参与的基础上，才能取得完全的胜利。