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| 科学发展观呼唤循环经济(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年08月09日08:30 来源：东方网-文汇报 |
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单宝
循环经济是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源——产品——再生利用”的物质反复循环流动的过程，其特征是低开采、高利用、低排放
发展循环经济，建设资源节约型社会，一要树立循环经济的新理念；二要制定和完善有利于循环经济发展的法律体系及相关政策；三要建立经济生态园并提高其质量
循环经济的发展需要一定的先进技术作为支撑点，要加快开发和建立包括环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等在内的绿色技术体系
树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。而可持续发展要求我们以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。
我国在成为世界上经济增长最快的国家的同时，环境也受到严重损害。2003年国家环保总局统计的340个城市中，严重污染的91个，占27％。20世纪90年代末，我国水土流失面积356万平方公里，占国土面积37.08％。我国荒漠化土地面积达267万多平方公里。根据环境统计公报，2001年全国废水排放总量428亿吨，工业固体废物产生量8.9亿吨，排放量0.3亿吨。全国年排放垃圾量超过1.5亿吨，固体废物总积存量超过60亿吨。仅上海的生活垃圾是8000多吨/天，到2010年有可能达到1.2万多吨/天。上述数字可谓触目惊心，因此遏制环境恶化、转变经济增长方式、加快实施可持续发展刻不容缓。
循环经济是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它是将清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源——产品——污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放；循环经济则是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源——产品——再生利用”的物质反复循环流动的过程，其特征是低开采、高利用、低排放。循环经济最重要的实际运作原则是“减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）”，简称3R原则。循环经济的提出，是经济发展理论的重要突破，它打破了传统经济发展理论把经济和环境系统人为割裂的弊端，要求把经济发展建立在自然生态规律的基础上，促使大量生产、大量消费和大量废弃的传统工业经济体系转轨到物质的合理使用和不断循环利用的经济体系，为传统经济转向可持续发展的经济提供了新的理论范式。例如，德国推行循环经济后，在GDP增长两倍的同时，污染物却减少了将近四分之三。
上海是一个资源约束比较突出的特大型城市，重视保护环境，发展循环经济，建设资源节约型社会，对上海来说十分紧迫和重要。首先，我们要树立循环经济的新理念。政府、企业界、科技界、教育界以及社区居民等社会方方面面，都应当充分认识发展循环经济的重要意义，并自觉参与到推动循环经济的行列中来。因为发展循环经济是一件既关系当代又涉及千秋万代、利国利民的大事，只有全社会高度重视，自觉实践，才能比较顺利地推行。
其次，要制定和完善有利于循环经济发展的法律体系及相关政策。建立促进循环经济发展的法律法规是当务之急。有了法律法规对循环经济加以规范，人们在经济活动中才能有法可依、有章可循。通过制定相关的政策形成有效的激励机制，引导循环经济的健康快速发展，是各级政府或部门必须承担的紧迫课题。政府要与时俱进地研究并制定适应新形势的政策体系，如财政、税收、金融、产业等政策，引导企业注重资源利用效率的提高和环境的保护，促进循环经济体系的形成和发展。
再次，借鉴国际上发展循环经济的基本经验，建立经济生态园并提高其质量。建立经济生态园是目前国际上推行循环经济的一个很普遍的做法。它通过模仿自然生态系统，使资源和能源在工业系统中循环使用。在这方面，有一些国家已经取得了相当可观的效益。例如，丹麦的卡伦堡生态园区，是目前国际上工业生态系统运行最为典型的代表。该生态园区以发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂为核心，通过贸易方式把一家企业的废气、废热、废水、废物成为另一家企业的原料和能源，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，最终实现生态园区污染的零排放。
此外，企业还应通过多种途径获取先进技术为循环经济发展提供技术支撑。循环经济的发展需要一定的先进技术作为支撑点，要加快开发和建立包括环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等在内的绿色技术体系。我国企业目前在绿色技术方面普遍欠缺，为了推行循环经济，企业应通过多种途径获取先进技术，或积极引进国外先进技术，或自行开发先进技术。而相关部门应该选择具有标志性目标和广泛推广前景的先进适用技术，在重点行业、重点企业组织实施一批重大示范工程，以便能够帮助企业掌握技术，为循环经济的推行提供强大、持续的技术支撑。
通过对科学发展观的学习，我们要深化对经济社会发展规律的认识，学会在工作中加以运用和实践
的实际本领。科学发展观呼唤循环经济，尤其要确立循环经济的理念，坚持可持续发展战略。胡锦涛总书记最近在上海考察工作时指出，“要积极发展循环经济，大力开展节约活动，提高资源使用效率，努力形成节约资源的生活方式和消费方式。”以建成现代化国际大都市为目标的上海，着眼于发展模式转变，只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。
（作者为上海立信会计学院经贸与法律系教授）
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