吉首市峒河街道辖7个社区，90个单位，常住人口29875人，其中流动人口4586人，已婚育龄妇女3627人。社区成立之前，由于管理体制不完善，流动人口管理难到位，加之物业管理滞后，宿舍与单位分离的这部分人群成为计生工作死角。2003年10月，社区成立后，街道依托社区平台，切实发挥社区“自我教育、自我管理、自我服务”的作用，强化管理，突出服务，使人口与计划生育管理工作逐步规范，计划生育逐渐成为社区居民的自觉行为。

　　社区成立伊始，峒河街道就开始了计生工作社区化管理的大胆尝试。首先进行的是组建工作班子和建立工作机制。分别组建年轻化、知识型的计划生育领导小组，推行一名街道班子成员挂社区，一名街道计生干部联系社区，与社区干部同奖同罚的捆绑式管理模式，改过去2人管理一个居委会计生工作为5至7人管理一个社区计生工作，不仅加大了人力投入，而且加强了对社区计生工作的领导和业务指导。同样，社区各单位均成立计生工作领导小组，配备一名计生专(兼)干，负责本单位计生日常工作。形成街道、社区、单位、居民小组四级计生管理网络。建立一套“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育工作新机制。

　　同时，街道多方面筹措资金，大力改善社区计生工作条件。每个社区由街道统一配备一台微机，公开招聘一名大专以上文化、熟悉微机操作的年轻女性担任社区计生专干。进一步落实了计生工作人员工资福利待遇，出台奖励办法，充分调动了计生队伍的工作积极性、创造性，计生工作逐步实现“社区为主”。

　　以前，流动人口管理一直是街道计生工作的难题。对此，社区以集贸市场、工地、出租房屋、门面为突破口，进行编号管理，严格按照《湖南省流动人口计划生育管理办法》管理流动人口的计生工作。凡本地户口必须向社区或单位交验身份证，流入人口交验《流动人口婚育证明》，签订业主、房主计生管理合同和流入已婚育龄妇女计生管理合同。特别是流入已婚育龄妇女必须严格孕检次数，做到一名流入已婚育龄妇女持有一个身份证、一本流动人口婚育证明、一份计生管理合同、一本优质服务手册，建立一份计划生育信息登记表，有生育行为或持证待孕的持一本生育证，变过去被动突击查证验证为有序日常管理服务，流动人口管理到位率在去年的基础上得到较大提高。

　　管理到位了，社区计生服务质量也得到了大幅提高。而正是这种高质量的热情服务，真正使计生对象自觉、主动起来。社区经常组织“老妈妈”宣传队，用居民喜闻乐见、通俗易懂的表演形式，宣传计生政策法规。为方便社区群众办事，社区制作计划生育公开栏，公开计划生育办事程序，增强工作透明度。利用“三八”妇女节、“5·29”计生协会活动日等节日开展“三查一治”（查环、查孕、查病、治病）计生优质服务活动。半年多来，已为160多名育龄妇女进行了“三查一治”，查出妇科病人50例，且为她们购药价值2000多元，全部治愈。社区还优先照顾计生贫困户(独生子女户和自觉执行计生政策的家庭户)、孤寡老人、残疾人等弱势群体。半年来，共为11户安排扶贫帮困资金4000多元。春节慰问中送去15床棉被和1000公斤大米。

　　社区通过开展计生宣传、办事公开、查病治病等一系列工作，为育龄妇女送去一份关爱，引导居民改变陈规陋习，树立了科学、文明、进步的婚育观念。社区计生工作也取得了明显成效。在今年第一季度和上半年计生抽样调查评估及第三季度解剖评估中，峒河街道居全市街道计生工作第一名。今年6月下旬，该街道的峒河社区被确定为全州计划生育管理与服务示范点。(稿源：本报记者　杨继东)