本报讯　一份来自权威部门的报告显示：今年上半年，上海工业实现了18.3%的高位增长，服务业的增长相对较低，为13%。专家指出，经过近十年增长，上海服务业已走到必须从体制、机制创新寻求突破的关键时期。事实上，一个以“扩大开放、深化改革、提升能级、培育需求”为重点的《上海加速发展现代服务业实施纲要》已在紧锣密鼓制订之中。上海服务业，表面的平静之下酝酿着再次超越的变局。

　　上世纪90年代以来，上海坚持“三、二、一”产业发展方针，服务业得到长足发展，年均13.8%的增长持续数年。然而从2001年到2003年，平均增长率只有8.9%，且服务业占全市生产总值的比重，在2003年出现了上世纪90年代以来的首次下降。

　　专家分析，上海服务业增长趋缓主要有三大原因。

　　支柱发展不均衡随着市场体系的完善，金融、商贸、物流、房地产、旅游和信息六大行业在上海服务业增加值中的比重已超过80%，成为上海服务业的主要支撑。然而对比这六大支柱板块占全市生产总值的比重，除房地产业、旅游、信息服务业连续三年保持增长，物流业和商贸业在近两年里都有所下降，金融业更是连续三年下滑，占全市生产总值的比重，从2001年的13.8%跌至2003年的10.1%。

　　新兴产业缺亮点近年来，居民收入的提高和生产经营活动的国际化，推动了教育培训、医疗卫生、会展、中介服务等新兴服务业迅猛发展，成为上海服务业新的增长点。以教育培训业为例，2003年上海“家教”服务的经济总量同比增长24%；在沪留学生人数从2000年的6500人，增加到2002年的13303人。文化服务业2003年总产出607.56亿元，实现增加值255.65亿元，同比增10.9％。但无论是教育、会展、还是医疗、中介，由于目前规模尚小，远不足以担当起主力拉动。

　　规模小且能级低比规模，2002年上海实现商业批发总额410亿美元，仅相当于东京同年的36.8%；2003年上海软件出口2.65亿美元，还不到印度班加罗尔地区软件出口额的十分之一。比能级，上海的航运服务业主要集中在产业链中下端的海运和海运辅助业，产业链上游的航运交易、航运咨询、海事仲裁至今仍是空白，而香港，早已在产业链最核心的航运融资和管理服务领域建立起发达的服务体系。（记者陈江）