南方网讯昨日（8月15日），笔者接到广州市海珠区南华东路龙庆大街70多户居民的联名投诉信，称他们居住的两幢老龄楼房（分别为五层和八层），由于广州市鑫勇贸易有限公司改建一二层而受到不同程度的损害，房子出现墙壁破裂、地板钻裂、房屋渗水等现象。住户曾向有关部门以及广州市鑫勇贸易有限公司的有关负责人反映情况，但从投诉信5月投出至今，问题仍未得到有效解决。

　　苦处

　　楼房改建困扰住户　楼下风光楼上遭殃

　　笔者赶到现场，只见楼房的一二层已经被帆布围了个严严实实，只露出了顶上超出楼房外两米左右的棚盖钢架，施工人员正在里面热火朝天地干活。

　　在施工场地的入口处笔者见到，改建中的一二层是贯通的复式结构。住户对笔者说，广州市鑫勇贸易有限公司在装修中已经把所有墙壁都拆掉，楼房原有的支柱也被敲打掉，然后在原支柱位置上钻孔打膨胀螺丝，装上了钢梁。住户们担心这样大幅度的改建将可能给本来就是老龄房的楼房安全带来严重的后果。

　　居民还向笔者反映，该公司把排污管道由内排改成了外排，管道加粗，粪池却没有相应增大，每逢下雨，污水溢出渗入住房，臭气熏天。另外，该公司将原来做雨篷的水泥平台改成了带负荷用途，并私自占用了防火通道。

　　为了证实住户所言，笔者走进三楼住户，只见楼道昏暗无光，通道狭窄；地板穿了洞，楼下的光线清晰可感；地板和墙壁都存在裂痕……住房受到不同程度的损害。

　　据了解，海珠区南华东路龙庆大街14号、16号（两门号同属一幢楼）、28号分别是建于上世纪80年代和60年代的老龄楼房，属房改房。三楼以上是蔬菜公司和市工商局离退休职工住房，一二层楼原是蔬菜公司的南华销售部，后来租与他人作商业经营，最近被三位老板买下并进行全面的装修。据当地居民称，一二楼在多年的商业经营中曾装修过六七次之多。

　　尴尬

　　职能部门各有说法　问题“皮球”踢来踢去

　　居民告诉笔者，他们已向海珠区规划局、海珠区城管大队、街道办事处等多个部门投诉，至今未有结果。

　　笔者到鑫勇公司施工现场了解情况，却被告知：私人场所禁止外人进入。

　　一位姓孙的负责人强调，他们公司的建筑是经区规划部门批准的，房屋维修许可证、施工证等一应俱全，“谁来查都不怕”。

　　海珠区海幢街南华中社区居委会一位何姓负责人告诉笔者，接到居民们投诉后，他们立即与城管部门、消防部门取得了联系，共同到现场进行了查看，发现鑫勇公司的改建的确是经区规划局批准的，其建筑范围并未超过规划局所批建筑图纸范围。由于各种手续齐全，他们也无话可说。至于居民所投诉的其它改建处，由于不知是否只是建筑期间的临时行为，也不能确定他们违章。这位负责人说，问题的关键是没有房管部门对施工是否具有危险性的鉴定，因此，他们无法进行处理。

　　而海珠区房管局的一位负责人告诉笔者，房管局只管公房，不管私房。房改房产权归用户自己所有，遇到这种情况应由楼上住户自己与商家协商解决。

　　笔者又询问了海珠区规划局有关人员。他们称，规划部门的职责只是对改建项目进行审批，若鑫勇公司已经向规划局报建并在城管部门领取了施工证，就应该不属违章改建。即使其没有按图施工，或施工过程中工程质量出现了问题，规划局也没有权力去管，建议住户找城管部门解决。

　　出路

　　管理死角亟待清理　相关规定亟需细化

　　对于这种已经规划部门批准、施工过程中却又出现质量问题的改建工程，居民应该怎样来维护自己的利益？业内人士告诉笔者，取得了规划部门批准，并不等于进了保险箱。根据建设部《建筑装饰装修管理规定》，质量安全监督机构应当按照有关标准，在施工过程中对建筑装饰装修工程进行质量和安全监督；装修工程竣工后，必须经质量监督机构认证合格，否则不予验收。同时，房屋所有权人因装饰装修损坏毗邻房屋的，应负责修复或赔偿；因装饰装修原有房屋发生纠纷的，当事人可以向房屋所在地的房地产行政主管部门申请调解或者向人民法院起诉。

　　既然已有相关规定，为何龙庆大街这70多户居民仍遭遇无人管的尴尬局面？业内人士认为，这一方面是由于现有的管理条例对违规者还缺乏强制执行力；另一方面，对房管、规划、质监、城管等相关部门具体责任的规定也缺乏可操作性，这就给部门间相互推诿提供了借口。要改变这种状况，关键还是要对房屋改建装修中的相关法律和规定进一步加以完善和细化，尤其要在强制执行方面，给予街道、规划等职能部门更多的执法能力。

　　（编辑：冯怡驹）