今年7月10日，新华社播发了一条让在酷暑中饱受停电煎熬的人们心底透凉的消息：“截至7月10日上午8时，三峡工程累计发电量已达258亿千瓦时。三峡首批机组提前投产，超设计、超计划发电，为缓解全国供电紧张局面发挥了积极作用。”“三峡正以每天输出1.15亿千瓦时的电量，向华中、华东、南方和川渝电网提供强大电能。三峡工程设计安装26台70万千瓦大型发电机组，每台机组所发电量可满足一座百万人口城市的用电需要。2003年7月10日，三峡首台机组提前并网发电。到目前为止，三峡共有8台机组投产，所有机组投产进度都比计划提前。现在，三峡总装机容量已达560万千瓦，发电能力相当于两个葛洲坝电厂，成为全国发电能力最强的电厂。三峡电厂的劳动生产率已达到世界一流水平。”

　　三峡工程的建设是人大行使决定权的典范。1992年3月16日时任国务院总理的李鹏同志向七届全国人大五次会议提交了《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。4月3日，参加会议的2633名代表对关于兴建长江三峡工程的决议进行表决。以1767票赞成，177票反对，664票弃权，25人未按表决器的结果通过。会议批准将兴建长江三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力、物力的可能，选择适当时机组织实施。

　　我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”法律还规定了人大及其常委会“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”的职责。决定权作为人大及其常委会的一项重要职权，在人大工作实践中得到了越来越广泛的应用，并取得了良好的效果。在我十多年从事的人大工作中，印象比较深的就是我们嘉善县人大及其常委会，不断探索、积极实践，逐步加大力度、完善制度，依法行使决定权、促进政府工作的过程。

　　地处平原水网地带、地势低洼的嘉善县，历史上饱受洪涝灾害之苦。1991年的特大洪涝灾害使嘉善县遭受了严重的经济损失，时任中共中央总书记的江泽民同志曾亲临视察慰问。洪灾过后，全县人民痛定思痛，牢记江总书记的嘱咐，掀起了水利建设的高潮。县人大常委会根据县委的要求，为了动员全县人民积极投资投劳兴修水利，作出了加强水利建设的决议，提出奋战三年、建设22万亩圩区的目标。到1994年底，总投资4400多万元、占全县农田总面积50%以上的22万亩防洪标准为二十年一遇的圩区全面建成。之后，348公里防止水土流失、提高圩堤防洪能力的河道块石护岸工程陆续竣工，使全县抗御自然灾害的能力提高到一个新的水平。

　　1999年，嘉善县又受到了百年未遇的“6.30”特大洪涝灾害的侵袭，已建成的水利工程充分发挥了防洪减灾效益。但是，部分未达标工程和原来地势较高、未建圩区的地方却成为这次洪灾的重灾区。针对这一情况，县人大常委会在广泛听取群众意见的基础上，第二次作出了《关于加强水利建设的决议》，号召全县人民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投身水利建设。要求县乡两级要集中财力增加对水利的投入，农村要继续坚持劳动积累工制度，动员广大农户积极投资投劳，各部门、各单位和社会各界也要出资出力，支持水利建设，要在全县范围内形成全民支持修水利的局面，努力使全县抗御自然灾害的能力再上新台阶。根据人大的要求，县政府连续5年把水利建设、河道块石护岸建设、标准化圩区建设列为政府实事工程，并积极组织实施。

　　如果说第一次的水利建设决议是根据县委的要求作出的，那么第二次作出的水利建设决议是县人大常委会结合嘉善县的实际，审时度势，主动而为。良好的社会效果，有力地激发了工作的积极性。2000年，嘉善县人大常委会决定从制度上规范这项工作，在充分调查研究的基础上，依法制定了《嘉善县人大常委会讨论决定重大事项的规定》，明确了县人大常委会依法审议决定16个方面的重大事项和依法审议10个方面的重大事项。其中包括法律法规的贯彻实施、经济社会发展计划和财政预算的执行及变更、依法治县和民主法制建设中的问题、“一府两院”工作中的重大问题，以及体制改革方案、预算外资金和政府基金管理、城市建设和大中型建设项目等内容。

　　在《规定》的制定过程中，常委会认真分析各方面的情况，特别注重思想认识的统一，加强与县委和“一府两院”的沟通，把制度制定过程作为提高认识、统一思想的过程。由于工作细致，各方面对县人大常委会出台《规定》达成了共识，“一府两院”积极配合、认真执行。在规定实施后的第一次人大常委会会议上，县政府就提交了《关于西塘古镇保护开发及规划的议案》、《关于拆除魏塘镇城区和近郊违法建筑的议案》和《关于授予嘉善县荣誉市民称号的议案》等三个议案，提请人大常委会会议审议、决定。此后，县人大常委会会议先后就财政决算和预算变更、城市规划和管理、环境保护、整治学校周边环境、科教兴县、依法治县和法制宣传教育、机构改革中有关干部任免问题、政府实事工程调整、授予荣誉市民等一系列的重大事项，作出决议或决定30多件，都取得了比较好的效果。

　　几十年来，人大工作，特别是人大常委会的工作从无到有，职权的行使从单一到完善。透过这些工作，使我深切体会到了人民代表大会制度的日益健全和发展，也深深感到人大工作和其他工作一样需要积极探索，不断创新，只有这样我国的民主政治建设才能不断发展，更高水平的小康社会才能顺利实现。（浙江省嘉善县人大常委会办公室陈雪忠）来源：人民网