我在县级人大常委会工作了近20年,参与筹备了历次人代会会议,在人代会秘书处下设的行政、秘书、议案、财经等工作组几乎干了个遍,不知可否算得上是一名“老会务”。回顾这些年的人代会服务工作,可谓感慨良多,既有忙碌和奉献的充实,也有会议圆满召开后的喜悦;既有成功的经验,也有微瑕的缺憾,至今想来还记忆犹新。
你不见笑的话,先说个“小楔子”吧。那是八十年代一次换届后的人代会,我所在的行政组在会前安排代表住宿房间时,将一名叫“陈新梅”的男代表误为女同志,而将其与两位女代表安排在一个房间,直到晚上就寝前发现了这个问题,才急忙调整过来,差一点闹出天大的笑话。大会秘书长将会务组狠狠批了一通,还亲自带领我们向这位代表当面道歉。事情闹到这个地步,这位代表反而不好意思,一个劲地说:“不怨你们,都怪我名字起得不好。”代表所在镇的人大主席也赶忙解释:“都是俺的责任,上报名单时没注明代表性别。”秘书长却更不依不饶:“代表和主席是替你们解围。起啥名字是人家的权利。我只听说女同志名字后要注性别,男的就是男的,你们为什么就不认为人家是男同志呢?”这事现在想来,还令人有些汗颜。一切工作,凭想当然行事是要吃苦头的。通过这事,使我认识到,会务工作无小事,必须认真再认真。
说起当初人代会的条件,远不能与今天同日而语。那时,代表们住在招待所,开会却在电影院,每逢全体会议,代表们排着长队由驻地步行到影院,会后再回驻地审议讨论。审议都是在各自住宿房间,席床而坐,三两扎堆,既不雅观,又失严肃。然而,就是这么个条件,这还是为解房间不足,动员招待所厨师们到大厅睡地铺,而把宿舍让给代表住。那时的人代会,经常安排在春节前举行,一进腊月门,便年哄哄的了,不少乡镇代表难免借会议间隙外出购些小年货之类的物品。于是,每逢散会,代表们肩扛手提大包小包,满载而去,成为当时一道颇具特色的风景。于今而看,我们又能作些什么评论呢?历史就是历史,它毕竟带着计划经济的烙印和鲜明的时代特征。
缺憾留给了昨天,成就写满了今天。回首过去,是为了把握现在。历史翻开了新的一页,一晃二十多年过去了,伴随着民主法制建设的高歌猛进,人大工作发生了翻天覆地的变化,会务工作也迈上了历史的快车道,走上了规范化、科学化的轨道。特别是近年来,本着“民主、务实、高效”原则,即墨市对人代会开法和会务工作依法革新,推出了一项项新举措。
先说会务组织工作。自1996年以来,每次会议都要发给代表一本装帧精美的“会务指南”,各项议程、日程、会务安排等事项尽在掌握,各项会务全部录入微机管理。还为各代表团配备3名联络员,负责各代表团的会务联络和后勤保障,调动一切积极因素为代表服务,弄错代表性别的尴尬一去不复返了。这也毕竟是以会务工作者认真负责、严谨细致的作风为前提的。代表们也住上了设施完善、功能齐全的宾馆,再也不用为开大会和审议而来回奔波了。再说会议开法的改进。狠抓了会议质量的提高,市领导和部门负责同志深入各代表团列席审议,当面答复代表的意见。会中每天通报代表出席和列席人员列席会议情况,促进了会风的转变。为增强审议效果,切实把报告议深议透,会中还围绕事关国计民生的重大问题,从各代表团抽调有关代表,参加大会统一组织的专题审议活动,取得明显成效。在审议报告的基础上,还走出会场,安排大型视察活动,每次会议都对上一年政府确定的大事、实事完成情况进行视察,增强了代表的亲身感受。
同时,为丰富代表的精神文化生活,会务组织者还在晚间安排代表联欢、人代会专场晚会等活动,要求每个代表团踊跃报节目。代表们吹、拉、弹、唱,载歌载舞,气氛热烈。从而形成了开会严肃认真、会务保障有力、精神生活丰富多彩的可喜局面,对此,代表们戏称:“我们的会议也是物质文明、政治文明、精神文明一起抓!”
会议条件改善了,会议形式改进了,会议实效增强了,代表们的参政议政积极性也空前高涨,他们在人代会上提出的建议和议案呈逐年上升趋势,且质量也有很大提高,其客观性、大局性、前瞻性和可操作性明显增强,人大代表的作用得到了空前发挥。
会务工作是一门学问,也是一笔财富。经过这些年的会务工作,我得到了锻炼和提高,无论是自身素质和人生阅历。这对我今后的人生旅途而言,都是受用无穷的。同时,透过会务工作从探索实践到规范成熟的过程,使我深深体会到,人民代表大会制度正在根深蒂固,且越来越显示出无穷生机和活力,人大工作的春天已经来临。