南方网讯在日前召开的全市公安工作德庆现场会上，肇庆市委副书记、政法委书记黄平方，市委常委、市公安局长郑针和要求全市公安机关以德庆县公安局为榜样，认真学习他们争先创优、不断提高执法水平的先进经验。

　　1995－1997年德庆县公安局连续三年荣获“广东省优秀公安局”称号，1999年荣获“全国优秀公安局”称号，2001－2002年又连续两年荣获“广东省优秀公安局”称号；在2002年、2003年的全省公安机关执法质量考核中，成为全省仅有4个连续二年获得90分以上的执法优秀单位之一。此外，该局还被评为“全省警务规范化建设先进集体”，局的综合办证大厅被评为“全省百佳文明示范窗口”。

　　加强领导建设体现率先垂范有好的班长才能带出好的兵。多年来，德庆县公安局党委通过建立完善规范化的管理制度，将局领导班子的日常工作学习规范起来、公开出来。推行了“四评四考”制度，即：群众评警队、民警评股所队长、股所队长评局长、基层评机关，并建立了领导干部实绩档案，由县局监督室跟踪考核，工作实绩“日清月结”，一季一考评，实行量的积累，作为公务员年度考核的重要依据，从制度入手，有效实现了局领导班子管理的规范化建设。

　　领导干部勤恳务实，做好民警楷模。该局党委一班人务实求真，深入一线，摸爬滚打，讲求实干。在贯彻执行“五条禁令”中，党委一班人在春节期间带上家属一起集中学习，予民警以示范。在“大讨论”活动中，局领导带头撰写体会文章张贴在县局第一期“大讨论”宣传栏上，引领民警打牢“立警为公，执法为民”的思想基础。在具体工作中，局领导成员率先垂范、做好民警楷模。长此以来，该局党委上上下下、里里外外躬行着“四个多”和“一个凡是”。对上，多请示、多汇报、多维护、多服从，善于争取上级指导、支持和帮助；对下，多关心、多理解、多信任、多鼓励，充分调动民警的积极性、主动性和创造性；对内，多尊重、多默契、多商议、多支持，努力搞好领导班子的团结；对外，多交流、多联系、多协作、多配合，争取社会各界对公安工作的理解和支持。

　　加强队伍管理造就精兵强将德庆县公安局在创“省优”、“国优”的过程中，始终把队伍管理作为日常工作的首要环节，长抓不懈。建立和完善各类规章制度，较好地实现队伍的正规化建设。他们制定了《德庆县公安局规范化制度汇编》，将所有制度分为“警务工作规范”和“队伍管理规范”两部份，前者包括值班备勤、巡逻执勤、接处警、案件办理和窗口服务等22个方面，后者包括考勤、工作交接、警容风纪等20个方面。

　　推行量化考核，完善奖惩机制。德庆县公安局以落实各项工作目标和工作任务为重点，将业务工作和队伍管理的职责量化分解到个人，制订出《德庆县公安局领导干部岗位目标责任制》、《民警岗位目标责任制》，并对照制度定期进行考核，对局领导班子、基层股所队长、一般民警的工作任务进行量化、细化，建立健全了一套行之有效的队伍管理绩效考核机制。

　　持之以恒，抓好制度落实。德庆县公安局在抓制度落实的方面是严肃认真的，绝没有雷声大雨点小的现场。从1995年起，每天安排一名民警值日，对上班民警的考勤、着装、警容风纪等情况认真进行登记。今年还添置了指纹考勤机，对上班时间作出更为客观、精确的登记。警务督察队也不定期对民警开车及执法情况进行督察，对违反制度的民警不但在《曝光栏》上曝光一个月，还发出《违反制度扣发津贴通知书》，扣发当月的岗位津贴。

　　抓好素质培养，向综合素质要警力。从2000年开始，德庆县公安局制定了分类细致的“教育培训”制度，于每年3月份分批对全局民警特别是一线和基层民警进行轮训学习。对于德庆民警，这样的训练其意义不仅仅停留在完成政治任务的、走过场的形式上，而是一种让自身充电，每个人都渴望、珍惜的机会。

　　抓好从优待警，增强队伍向心力。德庆县公安局从服务基层、关爱民警的角度出发，想方设法解决基层的实际问题，尽力为民警排忧解难，多办实事，落实从优待警措施，增强队伍的凝聚力，以情留人，确保队伍的稳定。提高执法质量践行执法为民公正执法是公安机关的核心和灵魂。近年来，德庆县公安局通过加强法制建设，大大提高了全县公安机关的执法质量，尤其是2000年全省铺开执法质量考核以来，该局所办理的刑事案件、行政案件，无发生一起冤假错案。

　　立足规范执法，形成质量共识，突出权威性。针对当时基层执法单位在执法过程中普遍存在“重罚轻教”、“凭经验办案”、“程序错漏”等问题，德庆县公安局从2000年开始全面规范执法行为，将规范执法工作纳入岗位目标考核内容，列为“一把手工程”，实行一票否决制。大力支持法制部门严把执法质量关，要求法制部门大胆抓、抓细节，对不理解、不达标的单位采取“强行入轨”的办法，规定“凡当年执法质量考核达不到80分以上的单位，年度考核一律列为三等，所在单位的领导要换位”。为确保规范执法落到实处，由局长与主管法制工作的政委、政委与各股所队室、派出所所长、交警中队长分别签订执法责任书，明确规定各执法单位凡在法制上出了大小问题，均由单位“一把手”负责，并取消“一把手”评优、评先进资格，其单位评先进的资格也一并取消。立足公正执法，落实检查机制，突出可监督性。要做到公正执法，执法监督是必不可少的环节。为了使执法考核的操作过程公开透明，实现监督性，该局坚持开展执法检查，实行执法质量通报制度。对一线执法单位的监督，由局法制部门牵头，纪检、督察、政工等部门组成工作组，每季度到一线执法单位，对执法案卷逐一进行查阅，发现有问题的限期整改，并进行定期或不定期的跟踪检查监督。

　　立足奖优罚劣，使绩效与利益挂钩，突出严肃性。为体现奖优罚劣原则，突出执法质量考核制度的严肃性，德庆县公安局把执法质量考核结果与集体荣誉、个人政治经济待遇挂钩，按等级分别采取针对性的奖励惩罚措施。为了量化执法奖惩制度，专门制定了《德庆县公安局执法质量考核奖惩办法》。通过层层落实，广泛宣传，大胆实践，逐步突出了执法质量考核工作的中心地位，树立了执法质量考核的权威性和严肃性，使执法质量考核成为抓管理、强队伍、促工作的根本措施和手段。

　　十年磨一剑。德庆县公安局正是这样铸造了一支执法规范、纪律严明、作风过硬的公安干部队伍，成为公安战线的一面旗帜。（编辑：唐莉娜）