读了《中华工商时报》发表的两篇关于河北省牛奶产业的报道，感想颇多。

　　一篇讲的是河北许多地方养奶牛的农民卖奶难，收购鲜奶的企业限量收购、压级压价。有奶卖不了，奶农只好将鲜奶倒进河沟。饲料价格上涨，生产成本加大，卖奶很难，一些养奶牛户已被迫将奶牛卖掉。

　　一篇讲的是河北省及石家庄市正在制订大力发展奶牛的规划：全省发展目标是第一期2004—2007年，奶牛存栏数要由现在的132万头发展到200万头，奶产量由208万吨提高到500万吨；2007－2012年奶牛存栏数达到280万头，牛奶总产量达到1000万吨。即用10年时间将牛奶产量提高5倍。石家庄市今年奶牛存栏量要达到42万头。鲜奶产量达到70万吨，因此增长33％；2001年存栏奶牛达到80万头，鲜奶产量达到200万吨。

　　河北省和石家庄市发展奶牛的规划应该说是很宏伟的，也颇鼓舞人心。但我感到忧虑的是当前该地区奶业生产中已经出现的问题谁来解决？在这些问题没有解决的情况下，宏伟的规划谁来实现？当奶农一边往沟里倒奶，正准备卖牛的时候，看到省市有关部门的宏伟规划会是什么心情？在已经养了奶牛的农民天天发愁卖奶难的情况下，其它农民还会积极买奶牛吗？

　　谁都知道中国的奶业远未达到饱和的程度，更谈不上过剩。一些国家（如美国、印度）人均年消费奶近100公斤，中国还不到8公斤。奶业发展活力很大。但在低水平情况下都发生了倒奶卖牛现象，这就必须找出症结所在。

　　关键是奶农组织化水平太低，分散的小规模饲养，在市场竞争中处于弱势地位，在市场谈判中声音微弱；鲜奶收购、储藏、加工、运输能力不足，支持奶业发展的政策不完备、不落实。许多部门只管收取这费那费，而不肯下功夫帮助解决牛奶产销过程中的实际问题，制定规划的部门只管关住门订规划，至于具体问题谁来解决，他们是不管的。

　　现在最需要的是谁来帮助养牛户建立养牛合作社，或者协会，代表他们去与奶制品企业谈判，确保合法权益；谁来帮助养牛户提高饲养管理水平，提高科技含量，降低成本，提高产量，谁来开拓市场，提高奶的消费量。

　　中央强调树立科学发展观。科学发展观的核心是必须讲规律性、可行性、关连性。放着眼前的实际问题没人解决，而去奢谈规划，是很难实现发展目标的。

　　政府的许多部门和许多干部职能没有转变。观念没有转变，习惯于提口号、订规划，而不愿、不会解决实际问题。也没听说人家发达国家有多少发展规划，可人家经济照样发展，科技照样进步。我国可能是世界上制订规划最多的国度。许多地方换一任领导搞一次规划。结果是规划归规划，行动归行动，两张皮，规划大都锁在柜子里。

　　我决不是一概的反对订规划，好的规划是指导行动的纲领，但规划决不能滥，更不能虚。不切实际的规划于其有不如无，还是应该把主要精力用在解决实际问题上。一个一个实际问题解决了，经济自然会发展。放着实际问题不去解决，一天到晚订什么发展规划，是没有什么用处的。有些地方的群众说：张书记来了叫养牛，李书记来了叫养猪，王书记来了叫种菜，刘书记来了叫种麦，我们也不知谁说的对。还有的群众批评“规划”是“鬼话”，也不是没有一点根据的。

　　最理想的是规划订的很实在，又能一任接着一任照着规划干，碰到的实际问题能解决。遗憾的是，这样的典型太少了，如果发现有，应该好好总结，好好宣传。

　　（17G2）