传承文脉开拓创新 坚持改革与时俱进

　　新民晚报社党委书记、总编辑胡劲军

　　(2004年6月28日)

　　为传承文脉开拓创新，新民晚报社于今年5月18日开始启动的改版改制改人为主要内容的“三改联动”，至今已试行一个多月。对新民晚报的改革情况，广大读者都比较关心。最近，新民晚报社党委对本报“三改联动”试行一个多月的情况进行了简要总结，认为改革初见成效，但也存在一些有待改进之处。在这里，我主要讲三个问题。

　　一、“三改联动”首月总体情况

　　为了适应日益激烈的报业竞争，着眼新民晚报的长远发展，今年5月18日开始，本报党委在市委领导和市委宣传部的亲切关怀和指导下，在文新集团党委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，通过反复调研和论证，推出“改版、改人、改制”为重点的“三改联动”试行方案。从“三改联动”试行一个多月的情况看，总体运行正常，成效明显，达到预期的目的，主要有以下几方面的特点：

　　受到社会广泛关注

　　作为有75年办报历史的新民晚报，深受上海市民和海内外读者的欢迎，众多读者对本报有着深深的情结。新版试刊一个多月来，各界人士充分肯定了新版的成绩，通过各种途径表达了对新版试刊的意见和建议。

　　1．获得有关领导和专家的较好评价。中宣部新闻局阅评组长刘祖禹对本报的评论说：“改版后，信息量大了。原来新民晚报的信息量就不低，现在更大了。”“一些专刊的篇幅增加了，也力求在深度上拓展，尤其很注重周末报纸版面的安排。”“新闻策划加强了。改版后的有些报道抓得很好。”“在策划和组织社会新闻时，抓住一些正面的东西做报道很成功，起到了很好的正面效应，这几乎是新民晚报的一个传统。”

　　国家新闻出版总署报刊司分管报纸的副司长王国庆同志6月16日对本报的新版试刊谈了看法：“总的印象，新民晚报这次改版动作很大，改得挺好。新闻内容不错，信息量更大了，增加了不少综合性的都市类新闻，而且对时政新闻做得很好；原来对新民晚报有个印象，就是市井内容过多，改版后，面向全社会的新闻多了，既保留了新民晚报这个老品牌好的东西，又增添了新的朝气和活力。”

　　2．引起报业同行的较大反响。6月12日，在国家新闻出版总署报刊司主办的对全国200多家报纸竞争力监测评比中，本报综合得分名列第一。从中可以得到证实，本报的这次改版，全国的同行基本持肯定态度的。北京晚报的总编说，从5月18日开始，他天天关注新民晚报的改版，总的感觉是成功的，保持了新民晚报的传统风格，也大胆在版式上创新。

　　在全国晚报年会上，不少兄弟晚报社的总编辑，纷纷祝贺本报改版取得成功，对本报的改革精神表示赞赏，并对新的版式、版面予以较高的评价。

　　3．得到读者较为普遍的认同和关注。从5月18日晚报改版至6月18日，本报新开设的962288读者24小时热线共接听晚报读者来电9492个，日平均297个。尤其是改版后的3天内，每天接听来电700个左右，说明晚报的社会影响巨大。来电者中，年龄最小的是8岁，最大的93岁。其中，称之为“社会中坚力量群体”的30～50岁年龄段的读者占43％，称之为“社会传统文化群体”的50～70岁年龄段的读者占41％，称之为“发展中的群体”的30岁以下年龄段的读者和70岁以上老龄群体各占8％，以上30～70岁两个社会主流群体相加达84％。从众多来电情况分析，许多读者对新版内容予以肯定，认为“报纸年轻化了，视觉好，耳目一新”。

　　据集团信息中心统计，改版后，在所有满足条件的网络频道访问中，新民晚报的网页是被访问次数最多的，平均每天的点击数超过10万次，可见，读者的关注度确是比较高的。

　　坚持“三张纸”办报特色

　　这次的版面改革，坚持了“飞入寻常百姓家的”办报宗旨，坚持办好“新闻纸、文化纸、生活纸”的传统特色，增加了新闻版面，丰富了内容，新版初现新特点。

　　1．扩大新闻容量，提高报道“鲜活性”、贴近性。这次新版试刊，新闻版由原先的16个增加26个，更加强调了报道与市民的贴近性。新版从第1到第8版的“要闻”、“综合”、“财经”、“民生”、“昨夜今晨”、“法治”、“都会”、“目击”和“声音”，分别刊登上海发生的最新重大社会新闻、经济新闻、教科卫新闻及部分时政新闻等；“财经”版刊登读者关注的经济新闻；“民生”版选题主要与百姓生活相关；“法治”版以来自公安、法院、检察院等各方面的法治新闻为主；“都会”版注重对有特色的城市新闻、市民新闻进行报道，体现出生活在上海的新风尚、新亮点；“昨夜今晨”版反映最近24小时内本市发生的社会新事、突发大事、感人世事、生活奇事等，它是以昨夜今晨接到的读者报料热线、记者深入采访为主的新闻版面，并开通了24小时报料电话962288。

　　另外，每天推出的“要闻·焦点”，也力求准确、全面、鲜活地报道上海、全国、世界的重大事件和突发事件。“早间点击”采集了当天各类媒体的信息，强调可读可议。“中国新闻·瞭望”关注中国内地和台港澳的各种动态。“中国新闻·聚焦”每天反映国内重大事件，在深度和热点上下工夫。

　　以上这些版面均在当日上午一次印刷，确保了新闻的时效性、“鲜活性”。

　　2．整合专副刊资源，提高名牌栏目效应。本报的专副刊，尤其是“夜光杯”是深受广大读者欢迎和喜爱的名牌栏目。在新版试版中，报社党委强调，“夜光杯”不能放弃被广大读者认同的风格，在这一前提下，报社整合了目前几十个专副刊，新推出“星期天夜光杯”，它融会传统副刊夜光杯的特色，加入具有时代气息与文化内涵的新鲜内容。这些版继续追求“夜光杯”雅俗共赏的文化品位，用深入浅出的方式努力做到贴近时代、贴近生活、贴近读者。

　　新版试刊中的各副刊，保留了原先专副刊大多数内容。比如，原“银发生活”、“娃娃天地”版内容，整合到新的“两代人”版中；原“绿色家园”版内容，整合到新的“人与自然”版中；原“科技馆”内容整合到新的“万家科技”版中。

　　对于多年来深受广大读者欢迎的新闻名牌栏目，在新版试刊过程中，报社也继续予以精心培育。比如，获得“中国新闻名牌栏目”的“岂有此理、竟有此事”，进一步提高了文字和配图质量，继续保留在“声音”版上。

　　3．增强读者吸引力，提高报纸服务性。 服务性是新民晚报的又一传统特色。新版试刊的服务性是全方位的，无论是新闻版，还是每天轮番登场的“ＩＴ”“康健园”“汽车”“楼市”“求职”“教育”“旅游”等服务型专版，都从不同的方位保持和发扬了晚报服务于读者的特色。比如，上海新闻版上的《好地段二手房滞涨 差品质老工房租赁》一文，报道了“期房限转政策刺激了中心城区次新房价格的上扬，同地区售后公房涨幅下降”等读者关心的话题。《小灵通今天进市区了》一文，回答了读者关心的市区小灵通业务开放的服务范围问题。

　　星期日出版的“新智”周刊聚集科学大千世界，从百姓角度传播知识，于趣味中弘扬科教精神，以朴实、亲切、平和的方式，努力成为读者的心灵家园。每日健康版从国际大都市市民的健康生活需求出发，帮助市民建立良好的健康生活习惯。生活资讯版及时为读者提供公共信息等。

　　机制创新制度建设

　　“三改联动”是一个系统工程，“改制”是保证，“改人”是关键，“改版”是目的。因此，为确保“改版”的成功，即全面提高报纸新闻宣传的质量，报社党委注重机制创新和制度建设，确保采编工作的正常运转，取得了初步的成效。

　　1．设置科学的采编体制。为改变以往新闻采编中容易重复、交叉、撞车和按行政部门进行条线分工的弊端，提高采编质量，“三改联动”一开始，我们就对报社原采编部门进行了改革调整，撤消了新闻编辑部、经济部、政教部、美术部，将这些部门的采编工作重新整合，新成立了要闻部、上海新闻部、读者联络部、视觉部、图片部等，重新调整各职能部室和采编部门的功能，并对记者编辑也作了相应的调整。在调整部室设置和人员配备的过程中，报社党委坚持“改革、发展、稳定”的方针，不让一个人下岗，努力做到整个采编队伍思想不乱、作风不散、工作不断。

　　2．建立高效的策划机制。在新版试刊时期推出了“每日三会制度”，即由总编或副总编主持，新闻采编部门主要负责人参加，每天下午2次的评报和采编策划会；翌日上午的编前会。前两次会议是在当日评报的基础上，根据有关新闻线索，对第二天可能报道的内容和方式，进行研究策划，提出方案，然后由各相关部门组织实施；第二天上午8点举行的会议，是对当日将要上版的新闻稿进行最后的调度安排，同时对“当日新闻”及时做出新的“抢稿安排”，确保了新闻的“鲜活性”。在要闻部还新设立了新闻信息监控室。监控人员一天24小时对国内外重大新闻进行搜索，及时作出分析，并及时将有关信息向总编辑汇报，提供新闻策划的建议。该室成立一个月来，已为版面提供独家新闻、特稿等热点、焦点报道共100多篇，为提高报纸的宣传报道质量发挥重要作用。

　　3．完善规范的业务流程。为了保证出版流程在规定的时间内进行，报社建立了“出报流程时间”制度，各个节点时间精确到分，以严格的时间节点为监督验收标准，增强了记者编辑和工作人员保证按时出报的“时间意识”。从总编、副总编到部主任、版面编辑及校对、电脑房工作人员等，都严格按照出报流程，尽心尽力，按质按量做好出报工作。经过一个多月的磨合和养成，已明显缩短出版时间，有效提高了报纸质量。

　　调动职工积极性

　　分配机制的改革是这次改革的关键，也是难点。党委不怕啃硬骨头，坚持从新民晚报的实际情况出发，大胆地抓了以下几方面的改革。

　　1．实行全新的分配模式。取消了原先工资奖金按职务和职称每月固定发放的分配方式，实行四种全新的薪酬分配模式：一是管理岗位实行国家工资、福利加目标年收入制；二是采编岗位实行国家工资、福利加稿费制；三是经营岗位实行国家工资、福利加风险承包制；四是校对和编务岗位实行社会工价加工作业绩考核奖励制。它们在充分准备和论证后，5月18日开始与实行新版试刊同时试行。

　　2．制定操作性强的考评细则。分配方式的核心是通过考评实行“以绩定酬”。报社认真制定了各类《考评细则》，分别对管理、采编、经营、编务、校对等岗位进行考核，特别对记者发表的稿件和编辑负责的版面每天按考核细则要求和标准进行逐一考评，其步骤是：总编或副总编每日评报；考评组成员集体对稿件和版面进行评议打分，按少数服从多数的原则确定稿费质量等级；总编审定；上网公布，并允许当事人对考评等级提出异议和申述，如有偏差经复审后纠正。

　　3．进行采编岗位工龄补贴。新民晚报是一张历史悠久的传统报纸，一大批中老年采编人员为晚报的事业发展作出过重要贡献，我们充分考虑晚报的这一实际情况，所以在分配改革上，不但保留每个职工的国家工资和原有的福利待遇，还根据不同的情况，给予10年以上工龄的采编人员不同档次的工龄补贴，起到了很好的稳定作用。

　　4．明显地激发了职工的工作热情。新的分配方式使所有的记者编辑都能在同一起跑线上竞争，进一步改变过去 “干多干少一个样，干与不干一个样”现象。现在，记者主动抢稿、主动写好稿的热情激增；编辑纷纷争着多编版面，努力提高版面质量。有的编辑过去一个人一周只编一个版面，有的编辑一周承担四个版就“整天喊累”甚至经常以“时间紧”而推卸差错责任。如今这种现象再也见不到了，不少编辑一周能编10个版面，而且达到较高的质量。记者的腿脚勤了，采访深入了，追求写好稿的热情高涨。据统计，5月18日之前的今年1至4月份，新民晚报每月本报记者采写的稿件分别是，一月份1200篇；二月份1364篇；三月份1274篇；四月份1330篇，而从5月18日到6月17日的一个月中，本报记者写稿总计为2583篇，比前四个月的月平均1292篇，增加了近一倍。

　　青年女记者任湘怡、实习生厉苒苒在采写时间优势不在晚报的情况下，积极动脑筋，想办法，换角度，深挖掘，她们采写有关任长霞的长篇报道《她是警察的典型 更是典型的警察》一文6月9日在本报见报后，受到中宣部部长刘云山同志表扬，称赞“这篇文章写得非常好。”云山同志还说，这篇报道从“手、烟、诗、照”四个环节来写任长霞。只有贴近生活、贴近实际、贴近群众，才能抓得住这样的细节。

　　本报今年约有10篇报道得到中宣部领导的肯定，并不是偶然的。这是通过改革激发起来的新民晚报人锐意进取精神的缩影。“三改联动”有力地激发了干部职工的工作热情，在较短的时间内形成人人争写好稿、个个抢编好版面的可喜局面。

　　“三改联动”还有力地促进了广告经营和发行工作的快速发展。至6月底，本报广告经营与去年同期相比增长8．8％；特别改版后的6月是上半年上升最快的一个月，同比增加1000万元；报纸日均发行量稳中有升。

　　二、前进中的矛盾与不足

　　本报的“三改联动”虽然得到各有关方面的关注和好评，但也有许多读者来电来信对本报版面提出建议和批评。报社党委认真听取各方意见和建议，深入分析“三改联动”方案试行一个多月以来的情况，我们认为还存在不少问题和需要调整的地方，主要有以下几点：

　　1．这次改版版式统一和规范了，视觉有了新的变化。但是部分版面有时比较单调机械。

　　2．版面个性尚有待进一步明晰。

　　3．版面的容量有待调整。虽然作了调整，增加了新闻版，但是， 不少好的新闻报道还上不了版面。采编部门之间的版面容量分配还有不平衡之处。阶段性重点报道，如欧锦赛报道之后，如何调整版面容量的变化，尚需研究新的对策。

　　4．职工的积极性调动起来了，但一些部门人员配备还不够合理，需要进一步调整。

　　三、抓好当前 面向未来

　　本报“三改联动”处于起步阶段，新版试刊才一个多月，我们面前的道路还很长，任务还相当艰巨。但我们有决心、有信心在上级党委的领导和支持下，结合深入开展“三项学习教育”活动，办好“三项学习教育”轮训班，发动全体干部职工思考和谋划下一步的改革与发展，继续扎扎实实地推进“三改联动”工作。

　　1．认真总结“三改联动”试行一个多月以来的经验教训。经过一个多月的试运行，本报“三改联动”工作已取得初步成效，但成绩是初步的，还有不少需要调整和加强的地方。我们在上周连续召开各部室筹备负责人、近6年进本报的大学毕业生、校对、编务人员和经营人员等不同类型的座谈会，在反复进行分析评估的基础上，今天召开全报社干部职工大会，总结“三改联动”方案试行一个多月的经验教训，对深入搞好下一步的改革发展进行部署和再动员。

　　2．广泛听取意见，适当调整版式版面。报社党委将把召开各种座谈会上大家提出的意见和建议，结合认真听取和深入研究报社内外各界人士对改版试刊的各种意见，反复进行研究，拿出切实可行的方案，进一步对版面版式作适当调整。我们将增加上海新闻版，增加中国新闻版，增加“夜上海”版，增加“昨夜今晨”和“目击”版等。

　　3．适应版面调整需要，认真组织全员岗位竞聘，配好配强中层干部和采编队伍。

　　4．结合纪念9月9日本报创刊75周年，组织系列活动，深入思考和谋划新民晚报新一轮改革发展。要缅怀传统，面向未来，深入研究，着眼晚报长远发展，以“真情回报读者”为主题，设计策划一系列活动。整个活动要延续到今年底明年初。

　　5．适应上海对外宣传需要，积极拓展海外新闻业务，进一步探索与华文媒体合作的新路子。

　　（根据讲话录音整理）