市青年联合会第十一届委员会优秀青年提案选登为知政知情，更为发展谋求良策，即将换届的市青联联合市委、市政府人民建议征集办公室开展了以“加快发展，当好龙头，多做贡献，喜迎盛会”为主题的青年提案活动。青年们争相坦陈真知灼见，倾力反映民意民智，更为政府工作谋策建言。从今年4月份开始，主办单位共收到青年提案百余篇。

　　开明的政府、智慧的青年共同绘制的经济发展蓝图，必将大力促进哈尔滨老工业基地调整改造工作，促进城市经济全面快速健康发展。我们期待，哈尔滨再创辉煌。

　　推动地方经济重在招商引资

　　我市各项经济建设的基础保障是税收，而招商引资就是要增加税收，促进我市经济文化产业的发展。因此，我们必须正视和解决招商引资中存在的各种问题。

　　我认为，为保障招商引资工作的正常进行，需做好招商规划设计工作，明确招商引资的发展方向、规划、速度和目标以及实现目标的对策和措施；要做好项目招商的可研报告，确定项目开发的方向是什么，开发的规模有多大，是否在经济上可行，是不是会赢利，能创造多少就业机会等；要提高招商引资的诚信度：诚信政府是招商的关键，改善投资环境变政策招商为靠服务、诚信、环境招商，是体现诚信招商的重要举措；要把搞好招商引资队伍培训、提高人才素质作为一项长期任务不断坚持下去会产生很好的效益。

　　招商项目作为招商引资的主体，须做好包装，即突出地方个性特点，实施个性战略，充分利用本地特色资源来进行招商，才有可能赢得外商的青睐。此外，利用新闻媒介来做招商引资工作，会收到很好的效果，广告的效果众所周知，还可通过媒体牵线搭桥，引来新朋友、新项目，也不失为招商引资的又一渠道。

　　构筑龙江人才基础是长远之计黑龙江大学经济与工商管理学院王朗玲

　　面对振兴东北老工业基地的机遇，首当其冲的是要构筑其振兴的人才基础。我省经济长期不发达，直接原因是本土人才大量外流。他们长期生活在黑龙江，对这块土地有深厚的感情，了解黑龙江，是振兴龙江不可缺少的人才，因此我们必须采取措施留住他们，给其发挥作用的空间，给他们与引进人才相同的待遇，不要“招来了女婿，气走了儿子”。

　　要使黑龙江成为人才的聚集地，更重要的是吸引人才，但需建立良好的用人机制，转变用人观念，只求所用不求所有，应聘请他们来黑龙江几周到几个月解决关键问题或采用现代化通讯手段与其建立密切联系，利用他们的知识为我省服务。

　　要大力培养人才。要使现有的人才有学习和提高的机会，特别要利用我国与我省的大学和科研单位进行短期培训使其开阔眼界，提高能力；要狠抓教育，实现多元化，为老工业基地振兴培养市场所需的不同层次人才。应当根据市场需求制定不同层次的招生计划，并给予职业教育和职业培训以相关政策，缩短学校教育和市场之间的差距，避免人才浪费，满足黑龙江经济发展对各种人才的需求。

　　市社科院张文祥

　　以退促进以放促活推进国企改革

　　深化国有企业改革是振兴老工业基地的具体措施，改革中必须始终坚持从实际出发，紧紧抓住老工业基地改造的机遇，坚持国有企业产权制度改革，实行“以退促进”、“以放促活”的国企改革发展思路，启动新一轮深化国有企业改革工作。

　　振兴国企、深化改革是一项复杂、系统的战略工程，需大力弘扬和树立五种观念：即个体私营经济是社会主义市场经济重要组成部分，地方经济以发展个体私营经济、混合型经济为主，国有经济有“进”有“退”，让个体私营经济在一般性竞争领域获得更大发展空间；要精心组织制定实施深化改革的总体规划，按照刚刚出台的我省振兴国企规划要求，结合哈尔滨的实际，解决好改革中遇到的困难和问题；要突破重点、找准难点，扩大开放，选择好合作伙伴；建立健全公司法人治理结构，按照现代企业制度要求和规划，全面推进制度创新、技术创新、管理创新；扎实推进企业内部“三项制度”改革，强化企业管理；要加大政府承担企业改革成本的投入力度；为深化企业改革与发展营造良好的环境。这样才能全面实现国企改革的战略目标。

　　韩夏营

　　以农业综合开发牵动农村经济发展

　　在国家、省农开办的支持下，目前我市的农业综合开发已产生巨大的反响，得到了广大农民的拥护。然而在这过程中，也出现了管理不严格、政府行为弱化、决策不利等问题。

　　因此我建议要进一步加强各级党委、政府对农业综合开发工作的领导，把农民增收，保护和提高农业综合生产能力作为当前农村工作的首要任务。要进一步提高农业综合开发的管理水平，建立健全管理制度、建立比较完善的管理机制、加强管理工作的薄弱环节。建设一支高素质的农业开发队伍，以适应农业开发工作的需要。

　　此外，农业综合开发还需整合支农资金，把各部门的农业综合开发资金整合归位，形成合力，通过一个“漏斗”推进，集中投入，合力开发。要继续坚持“用农业综合开发牵动哈尔滨市农业和农村经济工作”的指导思想，增加各级农业开发办编制，配齐人员。要进一步加大对粮食生产区综合开发的力度。

　　市质量技术监督局关光毅

　　规范程序严防国有资产流失

　　在老工业基地的改造中，国有资产流失的现象时有发生。为防止给国家造成大的损失，我建议首先需要提高参与改制工作人员的素质，结合实际通过正反两方面的教育来引导和警示大家按原则、按规定依法办事，并通过建立与企业改制相适应的制度来约束工作人员，一旦发现非法占有国有资产的，严惩决不姑息。要严格程序，规范运作。在宣传政策法规的基础上，严格审批程序：摸准企业底数、理清改制思路、制定实施方案、报主管部门审批、协调落实有关政策、组织专家会审、职代会审议通过、国有资产管理部门审核、政府代表国有资产所有者行文批复。要严格执行改制验收标准：国有资产是否已退出，国有产权是否已注销；国企职工身份是否已转变，群众关心的社会保险问题是否解决；债权债务是否依法依规处理；企业关系是否理顺，企业生产经营所涉及的银行、房产、土地、税务、质量、商标、环保等方面的转移、变更、过户手续是否办理；企业是否建立了现代企业制度。

　　青联委员信语

　　创造“哈尔滨”概念的传世之作

　　艺术作品对于传播一座城市的形象、提升影响力作用独特，一首《太阳岛上》让哈尔滨名声大震，因此我市应当选择城市的优势题材去创作艺术作品。

　　我认为哈尔滨的独特优势很多，如现在许多人来哈参观“731”遗址展览馆，其影响力日益扩大，我们可以揭露日本“731”细菌部队的罪行为主要内容，创作一部诗剧。这方面重庆红岩革命纪念馆为我们提供了一些成功的经验。中国民族工业发展历程正在成为近年来影视界开掘的一笔重要资源。我们可以老字号的创业经历为主要内容，创作一部或许可以拯救一批哈尔滨老字号的作品，并改编为电视剧，如《同记春秋》。哈尔滨还是犹太人的福地，战争期间哈尔滨人帮助犹太人度过艰苦岁月的故事足以感动不同文化背景的人们，以此为主要内容创作一部电影，可成为代表哈尔滨这座城市的一部光辉史诗。

　　要完成上述艺术作品的创作，就要加大对艺术创作的专项投入力度，同时建设好一支高水平的艺术家队伍。建议市政府统筹考虑经费、人才与作品问题，力争尽早培育出“哈尔滨”概念的传世之作。

　　哈工大中韩经贸关系研究所宋要武

　　设市民学习基金建学习型城市

　　中共十六大提出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。我市也做出了建设学习型城市活动的决定，但目前市民学习的氛围并不浓厚，还不能适应振兴老工业基地对城市人力资源所提出的新要求。

　　激励市民学习需要创造社会舆论，更需要创造社会条件，包括资金、场地、师资等，这就需要各级政府发挥作用。为此，我建议从建立市民学习基金入手，为市民学习提供资助，全面推动哈尔滨建设学习型城市的进程。

　　我建议通过市财政专项拨款、社会损赠、开发学习项目收益等途径筹集资金，初期为100万元人民币，5年内达到500万元人民币，用于每年资助100个家庭学习研究项目；资助电视台、广播、报刊、网络等公众媒体，向市民提供学习型节目、栏目及作品；资助面向市民学习需求的文化讲座和文化活动等。

　　为保证基金的正常应用，应建立负责领导此项工作的基金理事会，并由理事会聘请的专家委员会评价审定，通过公众媒体向社会公布。基金建立后，要充分发挥示范作用，鼓励各区县（市）设立自己的学习基金，以便辐射更多的市民家庭。

　　道里区招商局孙蕊

　　完善金融担保体系推动民营经济发展

　　改革开放以来，我市民营企业和民间投资逐步发展，目前已成为创造市场活力、拉动经济增长的一支重要力量。2003年，我市民营经济实现增加值占全市生产总值的比重达57.3%，占据了全市经济总量的半壁江山。另外，民营企业在解决就业岗位，缓解就业压力、推进国企改革、拉动消费需求，增加财政税收等方面发挥了独特的作用，并显现出不可比拟的优势。在民营经济快速发展的同时，我市民营企业仍存在规模小、设备工艺落后、技术开发能力不强等问题。民营企业融资难，规模难以扩张，已成为制约我市民营经济发展的主要问题。

　　建议，要充分利用老工业基地调整改造的有利时机，加强对民营经济的引导，进一步放宽市场准入政策，实现民营经济在发展空间上的新突破。通过建立与完善对民营企业的金融担保体系，加大对民营企业的金融支持，在资金上积极扶持民营企业，推动我市民营经济快速发展。

　　刘文杰

　　多管齐下促进农民增收

　　要加强对农业的支持和保护，建立起国家投入为导向、集体和农民自筹为主体的吸收其他资金为补充的多层次、多渠道、多方位的投入新机制。针对目前农业和农村经济信息断档、滞后的现实和农村用户量大，分散的特点，利用“村村通电话”的优势，以操作简便、费用低廉的通讯设备，构建农村经济信息进村、入户直通网络。要放宽乡镇企业和开发性产业的融资限制，集纳社会闲散资金，采取多种方式解决投入不足的矛盾。建议采取借鉴小额贷款办法，让农户自愿联保，或是以承包地一定期限或若干年的承包收入做抵押。放宽农村金融市场准入条件，开放与发展农村资本市场，逐步实现农村金融体系市场化，促进农村二三产业的发展和农民增收。要疏导与管理并重，为外出打工创造良好的政策环境。顺应发展趋势，变被动应付为主动引导，制定通盘的政策措施和发展规划。建立劳务输出中介组织，提供培训等全方位的服务；加强劳动力市场管理，取消不合理收费，降低农民进城就业门槛，依法保护打工者的合法权益。要全面开展科技文化素质教育，逐步改变输出劳力的层次结构，由单纯的体力输出向智力输出转变。力争在短期内加大农村劳动力的转移，促进农民增收。

　　市房产住宅局开发区分局赵笛秋