丹江口市公安局土关垭派出所原前后两任所长张家国、闻静涛，昨天先后在该市人民法院出庭受审。

　　检方指控二人涉嫌滥用职权罪———在组织警力查处当地卖淫嫖娼案时，违反规定擅自罚款，并对15名涉嫌介绍、容留、强迫他人卖淫的店主没有追究刑事责任。

　　检方在庭审中认为，他们的上述行为与形成当地的“出租小姐”卖淫案有关系。2001年6月发生的这起“出租小姐”卖淫案中，十堰市警方一举打掉了丹江口市土关垭镇12个通过“出租”三陪小姐卖淫的犯罪团伙，共抓获涉案人员30多人，解救被骗少女100多人。

　　在庭上，两名原所长对擅自罚款的行为并未否认，但称“只是违纪并没有犯罪”。两人的辩护律师将两人的上述行为归咎于当时的“大环境”。这一说法立即遭到公诉人的驳斥。法庭将择日宣判此案。

　　 15名“鸡头”竟未被究责

　　“出租小姐”卖淫案发生后，两人相继被查处

　　闻静涛2000年10月开始任土关垭派出所所长一职，此前张家国曾任此职3年左右。

　　据检方指控：张家国在担任土关垭派出所和浪河派出所所长期间，组织警力查处34起卖淫嫖娼案，违反规定擅自决定作罚款处理24起，处罚48人次，未处罚36人次，对10名涉嫌介绍、容留、强迫他人卖淫的店主没有追究刑事责任。

　　而闻静涛在接任后半年多时间里，共组织警力查处卖淫嫖娼案13起，违反规定擅自决定作罚款处理10起，处罚17人次，未处罚24人次。有5名店主涉嫌组织、介绍、容留他人卖淫犯罪，应当追究刑事责任而未予追究。

　　公诉人在庭上指控，闻静涛在查处卖淫嫖娼案时，只对嫖客进行处罚，而不罚店主和卖淫女。

　　检方还认为，他们两人的行为与轰动一时的“出租小姐”卖淫案的发生不无关系。

　　据了解，2001年6月29日破获的这起“出租小姐”卖淫案曾惊动中央和省有关领导，批示要求从重打击。今年5月，该案主犯李明德被执行枪决。李明德对外出租受害少女的价格为每人每月1200元至2000元。在这些案犯中，仅李明德一人，靠“出租”“小姐”就牟利20多万元。

　　此案发生后，张家国、闻静涛作为当地派出所两任所长，相继受到查处。

　　当事人称只违纪没犯罪

　　律师辩称，罚款只是为了解决经费不足

　　当公诉人举证时，张家国说得最多的话就是“无异议”。闻静涛在法庭上则说，自己所处罚的案件只是普通的卖淫嫖娼案件，并没有主观故意。

　　张家国在庭审结束时称，自己所作所为“只是违纪，并没有犯罪”。其律师辩护时也称，张没有履行好一个公安人员应该履行的职责，但这是错而不是罪，张家国罚款也就是“为了弄点经费，弥补派出所经费不足的问题”。

　　公诉人认为，张家国对已经出现的犯罪活动没有及时发现和打击，而且在执法时实行双重标准，有的处罚有的不处罚。在发现违法行为后，没有按程序进行处理，已构成犯罪。

　　丹江口市检察院公诉科有关人士告诉记者，作为具体办案单位，他们的工作进行得很艰苦，每一项证据都经过具体核实，已经形成证据链。

　　律师将责任归为“大环境”

　　称之所以打击不力，是为了“保护民营经济”

　　在为张家国、闻静涛两人辩护时，律师将两人的所谓“违纪”主要归咎于当时的“大环境”。

　　律师说，1997年，当时丹江口市有领导主张大力扶持民营经济，并多次强调不得对发廊等特种行业进行无目的、无针对性的检查，对民营经济的管理方针是先要“活”，再“管”和“导”。

　　他还说，当地政府在情况通报中也说，要大力发展旅游项目，要让游客玩得开心、玩得愉快。“因此，在这种情况下，土关垭派出所在查处卖淫嫖娼时就遇到了当地政府的阻挠，张家国想查而查不了。”

　　公诉人认为律师对政策的理解有问题：领导的讲话必须在法律范围内理解，并不是说对这些场所不检查。保护民营经济本身并没有错，只要是合法的就要保护，但凡是违法的，就应该坚决打击。

　　为了证明张家国并不是不好开展查处工作，公诉人举例说，张家国作为所长，有时还拿着望远镜在山上观察店子前面有没有停车，这说明张家国“不仅在查，而且查的力度还很大”。

　　公诉人说，在调查时有店主反映根本不怕派出所抓，因为派出所只罚嫖客，这导致了当地类似违法犯罪活动的猖獗。

　　市局代管派出所财务

　　丹江口市公安局有关人士承认，基层派出所经费不足是普遍现象。

　　记者问道，像土关垭这样交通便利的位置，当时基层派出所是否容易利用扫黄抓赌等方式进行经费弥补，该人士没有否认，“用其他一些办法进行弥补也是有的”。

　　记者从该市公安局还了解到，从今年开始，基层派出所的财务全部由市局代管，进行统一管理。

　　据悉，目前丹江口市正在进行各单位资金结算改革，包括公安局在内的13家单位正在进行会计结算改革，由丹江口市国库收付中心组织会计对各单位的财务进行管理。

　　该中心负责人介绍，这只是一个过渡阶段，下一步是由该中心对各局资金进行管理，以“达到源头制腐的目的”。

　　但该负责人同时表示，这些资金管理只是针对那些有正规票据证明的资金，如果资金流动没有相关票据，也就无法进行管理。这也正是丹江口部分市民的忧虑：要是嫖娼被罚了款，谁好意思索要票据呢？

　　再访土关垭派出所

　　昨日下午，记者再次走访了土关垭派出所。

　　现任所长介绍，派出所每年的办公经费只有1500元，而所里每个月的日常开支就要5000元，所以办公经费就成了大问题。

　　“实际上，这也是基层派出所普遍存在的问题。”这位所长并不愿多谈前任所长，“当时的大环境以及办公经费一直存在的问题，以及其他一些原因导致了他们的问题。”

　　据这位所长介绍，警方现在加大了查处力度，原来的那些问题应该说从根本上得到了遏制。 （记者裴道彰）