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　　专家评说：领导亲属出国报备制是党外监督的好范例

　　本报北京8月24日电 从7月份开始，中央纪委在全国4个单位，就“党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学、定居申报备案制度”进行试点。今天，记者从台盟中央证实了这一消息。

　　台盟中央副主席李敏宽接受本报记者专访时表示，最近几年，某些党政领导干部和国企厂长经理腐败犯罪后，为逃避打击，往往携卷巨款潜逃海外。职务犯罪嫌疑人负案外逃人数不断攀升，是当前经济犯罪和腐败现象的新动向。

　　鉴于目前反腐败斗争的新特点，台盟中央在全国政协十届二次大会上提交了“建立党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学、定居报备制度”的提案。

　　台盟中央在提案中分析说，与过去那些被迫外逃者相比，现在很多贪污贿赂犯罪嫌疑人携款外逃行为更多地带有主动性、从容性和计划性。他们不是等到案发后才落荒而逃，而是很早就瞄准西方，做好了人、财、物以及心理上的充分准备，设计出合家“远走高飞”的分步骤计划。

　　这种分步走的计划大体循如下轨迹：创造种种“合理”名目，先将妻子儿女弄出去做接应，同时将巨额不法资产转移出境，一有风吹草动，便马上抽身外逃。而犯罪嫌疑人最广泛和最经常使用的“合理”名目，就是直系亲属出国留学或定居。

　　台盟中央根据《中国共产党党内监督条例（试行）》以及《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，提出了7条具体建议。

　　第一，中央国家机关司局级、地方国家机关县处级领导干部有配偶、子女出国留学、就业、定居的，必须向纪检监察部门提出申报备案。

　　第二，申报备案事项必须包括：子女姓名及与本人关系；出国事由；留学、定居所在的国家和地区；所需费用及来源；往来银行账户及账目凭证；保证以上情况真实性的证明文件；其他附属证明文件。

　　第三，在当事人提出申报的前提下，纪检监察部门应建立“党政领导干部直系亲属出国留学、定居情况档案”，作为干部人事档案的组成部分。申报人应在每年年终考核“述职述廉”中申报更新有关信息，或者在实际发生变更后两个月内申报更新信息。

　　第四，此申报制度必须列入领导干部任职考察公示程序，任职公示中要明确说明此类情况，否则不能提拔任用。

　　第五，对于违反申报备案制度的行为，包括：不申报、申报虚假信息、隐瞒事实、伪造凭证、延迟申报等，应根据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，予以相应的纪律处分，并记录在个人干部档案中。

　　第六，具体工作由各级纪检监察部门负责实施，如果纪检监察部门领导干部有配偶、子女出国留学、就业、定居的，由上一级纪检监察部门负责实施。

　　第七，国有企业的厂长、经理可根据管理权限，参照同级党政领导干部执行。

　　台盟中央研究室的白丽萍处长在接受采访时表示，这份提案得到中央纪委的重视。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇对试点工作高度重视，作了“先行试点，并慎重研究”的批示，并提出了具体要求。

　　今年6月10日，中央纪委就提案办理情况致函台盟中央，表示提案中的建议相当全面且具有现实针对性。经过认真研究，并经中央纪委监察部领导同意，决定从2004年7月起，在有一定经验和基础的单位进行试点。