新华社 李学军
南方网讯 “9·11”事件3周年即将到来，这也标志着布什政府发动的“反恐”战争将满3年。3年来，布什政府在国内外采取了一系列咄咄逼人的举措，其中包括发动阿富汗和伊拉克两场战争，推翻了塔利班和萨达姆政权。可以说，这3年是美国国家安全战略发生重大转变的时期，也是国际关系发生深刻变化和出现调整的时期。
但是，美国民众和学术界却在为“越反越恐”的局面倍感迷惘，连美国总统布什不久前也出人意料地一度承认反恐战争无法获胜，这更引起了轩然大波。布什政府发动和领导的这场反恐战争究竟会走向何方，已成世人关注的焦点。
美国选举政治的工具
今年是美国的大选年，共和党的目标是确保总统连任，布什政府一手发动的反恐战争也就成了共和党在选战中积极利用的政治工具。美国智库战略和国际问题研究中心高级研究员托马斯·桑德森在接受新华社记者采访时说，反恐成了今年美国总统选举最重大的主题，这在美国历史上是很不寻常的，因为在以往的总统选举中，头号议题一般是经济问题。
经共和党精心策划，反恐战成了布什竞选连任的最大“资本”。今年的共和党全国代表大会被推迟到8月30日至9月2日举行，成为共和党历史上距总统选举日最近的一次总统候选人提名大会，而选择在纽约开会，目的是在“9·11”事件3周年即将到来之际，加深美国人对恐怖袭击的记忆，强化布什作为反恐战强有力领导人的形象。在这次大会上，共和党代表人物在讲话中都为布什宣扬反恐政绩，布什本人在讲话中也重点强调了自己在反恐方面的成就。
布什为加强自己在国土安全和反恐问题上的竞选优势也采取了一系列行动。为显示他响应“9·11”调查委员会提出的改革情报机构的建议，布什8月27日签署了三项行政命令，赋予中央情报局局长更大权力，并决定成立新的国家反恐中心。
美国推行全球战略的借口
“9·11”事件后，美国乘势将反恐纳入其全球战略中，以反恐战为借口把触角伸到以前可望而不可及的地区，进一步巩固了其在全球的主导地位。
通过阿富汗战争，美国确立了在中亚的军事存在，同该地区重要国家的军事合作关系得到恢复和加强，在欧亚大陆中部建立了美国的优势地位；美国还扩大了其在东南亚和南亚地区的影响，同印度和巴基斯坦的军事合作关系也在不断加强。通过伊拉克战争，美国不但推翻了萨达姆政权，巩固了美国在中东的主导地位，而且把伊拉克丰富的石油资源置于自己的直接掌控之下。
美国智囊机构凯托学会外交政策和防务研究部副主任泰德·盖伦·卡彭特在接受新华社记者采访时说，美国在中亚的主要动机是打击恐怖分子，但美国政府决策层的一些人借机在中亚确立美国的政治和军事存在，来抵消俄罗斯等在该地区的影响，这很可能会给美国的反恐战争带来负面影响。他认为，美国在中亚地区的一些举动可能会使其自身成为更加被仇视的对象；而美军如果要在中亚长期驻扎，会使俄罗斯等对美国的疑虑越来越深。
反恐战走向何方
尽管美国通过反恐战实现了原来难以实现的某些目标，调整了其全球的战略部署，但这种做法也给美国自身带来了一些不确定因素和负面影响，从而使反恐战的成效大打折扣。
卡彭特说，反恐战3年来，美国取得了一些成绩，如推翻塔利班政权，大大削弱了“基地”组织在阿富汗的活动能力，在铲除“基地”组织设在某些国家的分支机构方面也取得了一定的成功。但美国错误地发动伊拉克战争导致反恐战走上弯路，一些新的不安全因素正在出现，美国面临的威胁增大。卡彭特认为，正因为反恐符合各国的利益，所以尽管许多国家对美国发动伊战不满，但在全球反恐问题上还是趋向于同美国合作。可是，由于在缺乏正当理由和没有经过联合国授权的情况下发动伊战，美国因此将面临更多的敌视和恐怖威胁。卡彭特认为，利用反恐战来实现与反恐无关的目标是非常错误的，不仅会给反恐战略带来问题，而且会使反恐战争偏离方向。
在谈到美国面临的“越反越恐”困境时，桑德森指出，在这场反恐战中，尽管美国的安全措施比以前更严密，但面临的威胁实际上也增加了。尤其令人担忧的是，人们常常不知道威胁会来自何方，也不知道安全措施是否足以抵御这些威胁。（编辑：林琳）
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