曲靖市麒麟区建区6年来，人口出生率和自然增长率一直稳定在15‰和9‰以内，与上世纪70年代的生育水平相比，平均每年少生12000人，先后被国家人事部、中宣部授予“全国计划生育先进集体”和“全国婚育新风进万家活动先进集体”称号。今年5月，又被省人口计生委推荐为“全国人口和计划生育系统作风建设先进单位”上报国家人口计生委。据麒麟区有关负责人介绍，该区的计生工作能够取得如此成绩，主要得益于以下四个方面的工作———
一是区委、区政府高度重视。自1998年建区以来，每年一季度都定期召开全区人口与计划生育工作专题会议，全面研究、部署本年度工作。会上，区政府和区计生局同时与各乡镇和街道办事处签订目标管理责任制，实施“双线”责任目标管理考核。
二是广泛宣传，营造氛围。充分利用区委、区政府每年一度的文化、科技、卫生“三下乡”活动机会，抽调政策法规、科教业务、医务人员组成计生宣传组，深入基层向群众免费发放各类宣传资料，免费提供避孕药具，免费进行健康检查；先后投资20余万元，在各乡镇制作了30块图文并茂的永久性宣传壁画和368条固定标语；抓住每年7月11日“世界人口日”的机会，以不同主题在城区人员较集中的地方开展各种大规模的宣传活动。
三是加强基础设施和队伍建设，提升计生系统的服务功能。该区积极争取上级支持，建立健全节育手术档案和技术服务医疗文书档案管理制度；加快推进信息化建设及电子政务建设步伐，着力推进育龄妇女信息系统的建设和应用；启动统计及相关业务信息平台建设工程，彻底改变手工操作的落后状况。充分发挥流动服务车的作用，加强基层计划生育技术服务人员业务培训。采取以会代训和岗位大练兵等方式，不断强化广大干部职工的综合素质，以建立一支愿服务、能服务、会服务的计生工作队伍。
四是务实创新。首创流动人口“一卡”、“二账”、“二书”、“双合同”计生管理服务机制。“一卡”：建立实施流动人口计生管理卡片上墙制度。“二账”：建立流动人口管理明细账和村级省际流入人口统计台账。“二书”：各社区（村委会）与辖区流动人口用工单位签订计生单向责任书，向辖区流动人口发放《致外来朋友书》。“双合同”：与流动人口租房户、单位及本人签订合同书。把流动人口计划生育管理纳入常驻人口管理范围。此外，在去年实施“奖优免补”试点工作中，该区把奖励经费和工作经费列入财政预算，率先在全省设立“农业人口独生子女家庭奖励基金”，实行专户管理，确保专款专用，一次性奖金、教育“三免费”在该专户内分账核算，实行奖励经费预拨制度。截至6月30日，全区共向4036户农村独生子女家庭兑现一次性奖金403．6万元；为889名中小学生减免课本费、文具费、杂费100705元；落实养老补助16户21人10500元；为76名中、小学毕业生办理了加分手续吕辉(云南日报)
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