水利部高度重视审计反映的部分长江重要堤防隐蔽工程建设中弄虚作假、偷工减料和部分人员违法乱纪等问题,迅速采取措施,全面组织开展了长江重要堤防隐蔽工程专项检查整顿工作,并将检查整顿结果向国务院上报了专题报告。
为搞好整改,汪恕诚部长主持会议对隐蔽工程的检查整顿工作及时进行了部署,敬正书副部长、刘光和纪检组长专程赴审计署就检查整顿工作安排征求了意见,陈雷副部长、刘光和纪检组长具体负责检查整顿工作。在与审计署、建设部沟通协调的基础上,成立了检查整顿工作组和专案调查组,分别对工程建设管理和质量问题、违法违纪行为进行调查处理。调查工作自4月中旬开始,检查整顿工作组组织专家70余人,对建设单位、监理单位和质量监督部门履行职责情况,施工单位和监理单位资质与施工管理情况,转包和违法分包情况,弄虚作假、玩忽职守行为等进行了调查,对工程质量进行了拉网式检查和检测;专案调查组集中20名纪检监察干部和审计干部,深入长江流域七省市,对违法违纪案件进行了认真调查。经过两个多月的工作,主要问题已基本查清。
(一)检查结果表明,长江水利委员会(以下简称“长江委”)在隐蔽工程建设过程中,重视工程建设管理,认真落实“四制”,建立了工程质量管理体系并基本得到落实,财务管理较为规范,工程质量总体较好,发挥了防洪效益。但审计反映的问题不同程度存在:工程建设管理存在一些漏洞,少数施工企业伙同建设、监理单位人员弄虚作假、偷工减料,一些项目合同执行不严格,存在违法分包现象,部分建设、监理及施工单位人员涉嫌违法犯罪,少数工程存在质量缺陷。
水利部认为,审计署武汉特派办对隐蔽工程进行的审计,工作深入细致,指出的问题基本属实。审计工作对于维护国家资金安全,保证长江堤防工程质量,具有十分重要的意义,审计效果明显。
(二)审计发现隐蔽工程部分水下抛石工程和干砌石护坡工程存在质量问题后,长江委高度重视,及时组织力量对工程质量进行了全面检查,对发现的质量问题进行了整改消缺,现已补抛水下抛石46400m3,返修干砌石护坡41710m2。目前部分堤段已完成整改工作,其余堤段的整改工作正在进行中。
部分施工单位弄虚作假、偷工减料、违法分包问题已基本查清,正在按有关法律法规处理。
长江委等单位干部职工违法违纪案件已基本调查终结,其中,触犯国家刑律的有21人,严重违犯党纪政纪的有10余人。触犯国家刑律的已交由司法机关处理,违纪人员的党纪政纪处分正在按有关规定办理。
水利部表示,下一步将认真抓好三方面工作:
(一)进一步提高对审计和监督工作重要性的认识。1998年大洪水后,党中央、国务院高度重视,及时作出重大决策,投入巨额资金进行长江中下游防洪体系建设。长江重要堤防隐蔽工程就是其中一项骨干工程,在建设过程中得到了各方面的关心和支持,国家发展和改革委员会稽查办、财政部财政监察专员办多次组织专项检查,特别是这次审计署武汉特派办和长江委在工程验收过程中,采取国家审计、内部审计和社会审计相结合的方式,及时发现和纠正存在的问题,保证了工程质量和资金安全。实践证明,加强对工程建设的监督特别是审计监督,是搞好工程建设的重要一环,对于及时发现问题、消除隐患和保证工程质量具有不可替代的作用。水利部表示,将进一步加强宣传教育工作,提高水利系统广大干部职工对审计和监督工作重要性的认识,正确对待和自觉接受各方面的监督。
(二)高度重视隐蔽工程建设中存在的问题。针对存在的问题,该部将进一步采取有力措施。对少数工程存在的质量问题和安全隐患,将责成长江委进一步加大整改力度,在已有整改工作的基础上,对不合格工程坚决返工,及时消除工程质量隐患;会同有关部门对弄虚作假、偷工减料和违法分包的单位和个人,依据有关法律法规严肃处理;对于发现的违法违纪行为,将给予党纪政纪处分,触犯刑律的及时移交司法机关追究刑事责任,决不姑息纵容。
(三)吸取教训,认真整改。隐蔽工程建设中存在的问题,暴露出水利工程建设管理仍存在一些薄弱环节,水利部表示要认真总结,吸取教训。一是要完善水利工程建设的法规和技术标准,进一步加强制度建设,规范水利建设管理;二是要切实加强水利工程建设项目的监督检查,加强审计、稽察工作,保证工程质量和资金安全;三是要加强纪检、监察工作,关口前移,堵塞漏洞,从源头上防止和遏制腐败,严厉打击和严肃处理工程建设中的违法违纪行为;四是要进一步整顿和规范水利建筑市场秩序,加快水利工程建设市场主体信用信息系统建设;五是要加强对水利从业人员的警示教育和业务培训,努力增强水利干部职工的抗腐防变能力和业务素养,全面提高管理水平。来源:人民网