成都的水管网改造工程,是一项非常“引人注目”的工程。令人匪夷所思:一项本是造福于民的好事,竟一度成了“扰民工程”。对此我有一些多余的话语。
成都市决定投资60亿元,启动中心城区水环境综合整治,还专门为此组建一家兴蓉公司。据说工程一旦完工,将能解决岷江流域的污染,从根本上改善成都城市水环境质量,其意义绝不亚于当年的府南河改造。这难道不是功在千秋、利在百姓吗?因此,这本是一项我举双手拥护的利民工程。
然而,这项综合整治工程中的城市排水管网改造,曾由于工程推进迟缓拖沓,工期屡屡延误,竣工遥遥无期,竟然扰民不断,怨声四起。作为成都市民,我深有同感且苦不堪言。
问题不是没有引起注意和重视。早在几个月前,《华西都市报》以“整治水环境牺牲路环境”为题作了连续报道。同时还报道说,成都市政府为此也高度重视,分管副市长紧急召集重大办、规划局、建委、水电气等相关单位负责人会议,下达“规范施工、谨守工期、决不扰民”的死命令。但情况并未有所好转,且有蔓延之势:小街小巷尚未竣工,蜀都大道等一批主要街道又已经开膛剖肚,打围封闭。这使人不得不更加担心,扰民工程何时了?直到一个月前,媒体舆论再一次的关注,情况似乎才终于有了进展,一些“胡子”工程异乎寻常快地收了尾。据说,这次是因为政府真正下了决心,要整治那些不按合同完成工程进度的施工方。
文前说这是多余的话语,是由于事情开始好转,媒体对此的关注程度已经下降。但我以为前事不忘后事之师,因此并非旧话重提。
偌大一个市政工程,从目前的境况看,显然信息占有量不足,规划也不到位,就连哪些地方有地下管网,该如何协调施工,有关单位心中无数。如此这般就仓促动工,怎么会不造成后来的尴尬境地?倘是一家真正按市场经济规律办事的企业,我怀疑它是否会如此冒失接下这项注定会因工期延误而很可能血本无归的工程。商业诚信、工程成本、盈利水平,等等,似乎均不是一家具有典型官商性质的垄断企业优先考量的问题。
有舆论认为,当初有关方面对市民的承诺未能兑现,是缺乏诚意不讲诚信。对此,代表政府出任业主的兴蓉公司责不可卸,政府也当担责。我很同意这样的观点。除此之外,我还认为,一桩本来好好的利民工程竟成扰民工程,与工程涉及的相关环节和部门那种官商作风、那种冷漠态度,有着直接的因果关系。那些承接具体工程的施工企业,无非成了背负骂名的替罪羊而已。
说到冷漠,大家从前些时候媒体披露的城市公交的野蛮和霸道中,已有相当的感受。这种冷漠是所有官办垄断企业的通病。从媒体的报道上看,政府主管部门早已指出问题所在:“整治中的拆迁障碍和牵涉部门协调不畅是影响工期的主要原因。”更有甚者,“规范施工、谨守工期、决不扰民”的政府令也早已做出,但是,业主及与工程进度有关的水、电、气、电信等官商企业,仍然我行我素,无视舆论民意,挑战政府权威:你奈我何?
因此我不禁想问问,把一项好好的利民工程异化为扰民工程,政府权威何在?问责制何在?我不敢断言,官商是否在意诚信、成本、效益,但我肯定他们很在意帽子和椅子。不信较回真,把官办企业领导人的帽子给摘了椅子给抽了试试?
老马
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